黑龙江检验检疫局综合行政管理体系.pptVIP

1.质量管理的来源 国际标准化组织1987年首次发布ISO9000系列质量管理标准，该标准主要应用于制造业的生产管理。 2000年该标准升级改版后，应用范围不仅用于制造业、服务业，而且扩大到包括政府部门在内的许多领域，国内外很多政府部门都应用质量管理的思想和方法建立质量管理体系，对工作进行改进。 （三）理论基础 * jgyj （三）理论基础 特点：是“事前策划、过程控制、预防纠正、持续改进”。体现PDCA的思想。 P: PLAN计划 D：DO实施 C：CHECK检查 A：ACTION行动 * jgyj （三）理论基础 2.八项质量管理原则 以顾客为关注焦点 领导作用 全员参与 过程方法 管理的系统方法 持续改进 基于事实的决策 与供方互利的关系 * jgyj （三）理论基础 八项原则与检验检疫的关系 ---必须关注上级主管部门和行政相对人的需要； --- 发展离不开领导作用和全员参与，离不开与相关部门的协作； --- 管理需要采用过程方法、系统论，需要加强内设部门的协作与配合； * jgyj （三）理论基础 八项原则与检验检疫的关系 --- 需要持续改进。 --- 决策需要建立在数据基础上，制定各项检验检疫规定、要求时，必须结合具体情况和实际工作。 因此，只有不照抄照搬，质量管理完全可以成为检验检疫机构统一管理理念、作为借鉴和完善管理措施的有效工具。 * jgyj （三）理论基础 引入质量管理： 在综合行政管理体系中引入ISO9000质量管理可以将所有的管理文件有机的结合起来，形成科学、规范、系统的文件体系，运用PDCA的思想进行过程控制，避免工作随意性，减少工作差错，提高工作质量。 * jgyj 质量管理体系持续改进 国家质检总局及行政相对人 国家质检总局及行政相对人 管理职责 检验 检疫 实现 资源管理 测量．分析和改进 检验检疫 输入 要求 满意度 * jgyj （一）文件化体系 1、建立的思路： 由职能----设置岗位----明确职责权限---确定工作流程----制定岗位工作标准----确定考核标准----制定培训计划----达到组织和个人的进步和提升----促进事业的和谐、创新和发展。 * jgyj （一）文件化体系 2、顾客的识别： 顾客：接受产品的组织或个人（ISO9000 标准定义）。 检验检疫系统的顾客分为：职责顾客和功能顾客。 职责顾客：是指行政执法相对人、行政执法第三人。 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施）。 * jgyj （一）文件化体系 注释： 行政相对人：在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体的行政行为直接影响其权益的公民、法人或其他组织。例如，收货人、发货人、代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员等。 功能顾客：是指社会公共利益的代表，包括质检总局等上级部门及其它政府部门。 * jgyj （一）文件化体系 ● 我局定义的顾客—国家质检总局和行政相对人。 --识别要求， --确定目标， --将产品（执法和服务）细化成许多子过程， --建立质量体系文件，控制这些子过程及其影响因素， --通过PDCA，实现对过程的全面控制和提升。 * jgyj （二）管理体系文件的建立 1 过程管理的手段之一是建立质量管理体系文件。我局的质量管理体系文件有三个层级，即: 质量手册 程序文件 作业指导书 * jgyj 文件内容 界定检验检疫工作类别 明确责任部门和管理要求 描述每类检验检疫工 作的程序及实施要求 各岗位、各环节 工作规范与标准 程序文件 作业指导书 质量手册 * jgyj 文件 文件的定义：是指信息及其承载媒体。（信息是有意义的数据。媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘、照片、标准样品或它们的组合形式）。这种有意义的数据以上述媒体方式存在时，就是文件。 * jgyj 文件 文件的类型： ---质量手册：向组织内部和外部提供关于质 量体系活动的一致信息的文件。 ---质量计划：表述质量管理体系如何用于特 定产品项目或合同的文件。 ---程序文件、作业指导书、和图样：提供如 何一