学习招投标法粗谈和浅析.docVIP

学习招投标法粗谈和浅析 　　摘要：《招投标法》的发布和立法是我国经济生活中的一件大事。文章通过商标一名普通的大型仪器管理人员的工作实践记住了《招投标法》宗旨和一组数字，深知和采用适当的评标办法，是保证项目招标成功的重要因素，而且招标开招过程中二次报价违反招标法。通过招投标的不正当竞争行业分析，警示招标人和参加招标的评委要自律并受到法律监督。 　　关键词：一组数字；二次报价；不当竞争；懂法；自律 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-10-00-01 　　一、学习《招投标法》必须记住一组数字 　　（一）《招投标法》经中华人民共和国主席令第21号发布，该法于2000年1月1日生效。 　　（二）邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。 　　（三）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 　　（四）依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发生之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 　　（五）投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 　　（六）依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 　　（七）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 　　（八）依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标的书面报告。 　　二、采用适当的评标办法，是保证项目招标成功的重要因素 　　《招标投标法》规定：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。也就是说，为保证招标投标活动符合公开、公平和公正的原则，评标委员会对各投标竞争者提交的投标文件进行评审，比较的唯一标准和评审方法，只能是在事先已提供给每一个投标人的招标文件中载明的评标标准和方法；招标人或评标委员会都不能在评标过程中对评标标准和方法加以修改；招标文件以外的评标标准和方法不能做为评标的依据。这是评标的原则，否则将失去衡量评标是否公平、公正的依据。 　　一般招投标常用两种方法：经评审的最低投标价法、综合评估法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标的招标项目。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般采用综合评估进行评审。 　　举例来说，一般大学本科学生实验所需的仪器设备基本是具有通用性，或者说没有特殊要求的能完成教学大纲要求即可。可在我们的评标实践中，不是采用经评审的最低投标价法，而是追求进口仪器、超配置仪器。这样做的后果即浪费国家有限资金，又失去招投标意义，因为招投标一个重要目的，就是为国家，为学校节省资金，反之这种招标就不是成功的。 　　三、招标开标过程中，二次报价违反招标法 　　我本人在学校做仪器设备管理工作，每年参加学校组织的大型仪器设备的招标工作，在招标会上经常出现这样的情况：几个投标方都开标报价后，招标方仍会要求每一个投标方分别第二次报价。从表面上看这样做是使招标方降低了仪器设备采购的成本，但也令投标方很为难或者无所适从。我经常在考虑这样的问题：招标后二次报价到底违不违反招标法。 　　《招标投标法》第四十三条规定：在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行谈判。我认为招标方在没有确定中标商之前，招标方与任何一家投标商就价格问题、售后问题等进行实际谈判，就是对招标过程的不尊重，对投标方的不尊重，实际上已经不是招标的形式了，是对招标法的违规。 　　招标后二次报价在这种情况才是可能的：即中标书发出以后，招标方和中标商可以就中标商以广告效应或示范效应为托词，招标方请中标方适当让利，以降低仪器设备采购成本，这时的二次报价，是以招标方的意愿，中标商的自愿为基础的，并不受招标法的法律约束的行为。 　　四、招投标中的不正当竞争行业分析 　　大专院校、科研院所大型仪器的招标采购已广泛实施，但在具体操作中仍存在不少问题。招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定招投标中不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。串通招投标行为如下几种主要表现：（一）投标者之间的串通招标投标行为，投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定