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宣传贯彻《会计法》 《会计研究》1999. 11 　　 修订《会计法》的历史性进步 中南财经大学教授　郭道扬　　 　　实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制 可估量的作用。在我国 1982 年通过的《宪法》中 ,第 的转变 ,首先是思想认识的转变 ,在思想认识提高的 十一条、十二条及十三条都体现了这一精神。在 前提下 ,各个方面的改革工作方可陆续展开 ,并逐步 1993 年 3 月通过的《宪法》修正案中明确了“国家实 取得改革成效。《会计法》从制订颁布到第二次修订 行社会主义市场经济”后 ,在经济改革实践中对“利 颁布便充分体现了这样一个过程。1985 年颁布的 权”问题进一步加深了认识 ,因而 ,在 1999 年 3 月的 《会计法》体现了对依法管理会计工作与构建会计法 《宪法》修正案中, 以第十六条对原第十一条作出明 制体系的初步认识 ,它填补了我国经济法制建设中 确修改 :“在法律规定范围的个体经济、私营经济等 的一个空白 ,在构建会计法制体系方面迈出了关键 非公有制经济 ,是社会主义市场经济的重要组成部 性的一步。1993 年根据党中央所确定的建立社会 分……国家保护个体经济、私营经济的合法的权利 主义市场经济的大政方针 ,修改了《会计法》,在会计 和利益。”这样一来便与 1982 年《宪法》中所明确的 立法内容、适用范围、约束对象 , 以及对一些具体条 对国有经济、集体经济的权利与利益的保护一致起 款的修订方面都取得了明显的进步 ,它体现了对依 来 ,在整体上形成了“所有者权益”的概念。此次修 法规范会计工作与会计行为认识的提高。近 6 年 订《会计法》增加了“公司、企业会计核算的特别规 来 ,在经济改革实践中 ,对于如何建立社会主义市场 定”一章 ,其中都强调了对“所有者权益”核算的正确 经济有了更加明确的认识 ,对于改革过程中所出现 性与真实性 ,不得发生任何违规的行为。同时 ,为了 的类似会计信息失真方面的问题 ,也在深刻反思与 体现保障所有者权益 ,修订后的《会计法》在收入、费 深入分析中认清了解决这一问题的关键所在 ,并由 用、成本、利润及分配方法采用方面都一一明确指 此明确了进一步修订《会计法》的方向与目标。因 出 ,凡此种种不得违反国家统一会计制度的规定。 而 ,1999 年经修订的《会计法》便以崭新的会计立法 从会计法制体系构建方面讲 ,《宪法》是根本法,当属 格局出现在我们面前 ,它使我们清楚地看到 ,我国的 于这个体系中的最高层次 , 《会计法》必须与《宪法》 会计立法已进入到一个新的历史阶段 ,会计方面的 中有关权益的规定完全保持一致 ,并在相关条款中 立法建制已与社会主义市场经济建设的要求相适 充分体现这一精神。而会计准则与相关会计制度又 应。从大的方面讲 ,此次修订的《会计法》其改进是 应完全与《会计法》保持一致 ,可以讲这是构建会计 十分显著的 ,它在会计立法方面取得了历史性的进 法制体系的精神所在。 步。 二、修订后的《会计法》明显地增强了法律力度 , 一、修订后的《会计法》与《宪法》中所指明的保 既对违法、违规行为具有一定的威慑力 ,又在明确法 障所有者合法权利和利益的精神相一致 ,并充分体 律责任与依法作出处理方面具有可操作性。修订后 现了这一精神。产权问题是市场经济中的一个核心 的《会计法》在前 5 章的重要条款与相