媒介化政务模式纠偏与创新.docVIP

媒介化政务模式纠偏与创新 　　【摘要】目前，我国媒介化政务模式正处在探索期和磨合期，存在政务与新媒体粘性不足、媒介影响力弱化、互动效率低以及舆论危机引?е秃蟮任侍狻Ｒ虼艘?进一步在政府职能转型中加强媒介化政务模式的纠偏与创新，提高政府在媒介政务发展方面的综合能力。 　　【关键词】媒介化 政务模式 政府转型 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 　　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”媒介化政务模式是我国建设服务型政府、完善政府公共服务职能过程中所选择的新型服务工具和载体，是“互联网+政府公共服务”的主要表现。在新媒体网络时代中，主动参与新媒介，充分利用微博、微信等平台开发媒介化公共服务渠道、创新公共服务类型，成为我国政府优化公共服务职能的必然趋势。 　　启动媒介化政务模式具有时代必然性 　　第一，市场经济深入发展为政府的公共服务能力提出挑战。新一轮的经济、社会与政府公共服务职能优化之间存在着不可分割的紧密关联性。经济杠杆撬动了我国社会创新发展的齿轮，一切社会治理的要素都与经济条件支持下的新媒介环境联结起来，迫使政府为适应新的经济和社会环境，快速认识到电视、报纸、广播等传统媒介在政务信息传递方面的不足，主动融入到新媒介环境之中。其目的在于及时抢占新媒介的公共服务阵地，掌握政府在参与国家治理过程中的新媒介话语权。 　　第二，公民公共参与需求与现实公共服务供给不平衡加速了新媒介政务的启动。市场经济的快速发展使社会阶层经过新的组合与分化形成了更加复杂的利益诉求，人民群众日益提升的公共服务及参与意识显现出了传统政府运行模式下公共服务供给与群众需求之间的不平衡，也体现出政府在信息化建设方面的滞后性。因此，政府为提高公共服务的覆盖率与有效性，在政府网站乏人问津的情况下，主动借助第三方热门平台开辟政务新领域成为了一种明智的选择。 　　第三，国家治理现代化视角下的政府公共服务职能发展对新媒介政务形成现实需要。国家治理现代化包括思维理念、方式方法、治理手段等多种现代化。要求政府不断从管理型政府逐步转变成为信息型政府、服务型政府以及责任型政府，目标导向是建立新型现代化政府以适应国家治理现代化的进程。这要求政府的公共服务模式必须要实现方式立体化、角度多元化与模式多样化。客观上促使政府部门不断向新兴媒介求助，力求打破扁平化的公共服务模式，将现代化政务与新媒介融合起来，进一步拓展政府公共服务的新职能，体现出国家治理现代化的现实要求对媒介化政务模式的客观需要。 　　新媒介政务平台的整合能力不足，对公共舆情危机的处理尚待提升 　　随着时代的发展，政府需要在转型的过程中不断倾听民意、把握需要，努力消除分歧、形成统一话语，目前我国政府的新媒介政务实践能力还有待提升，在发展创新方面仍存在较大上升空间。 　　第一，政务与新媒介的粘性不够，使政务平台的影响力和权威性弱化。目前，很多地方政府在新浪微博、腾讯微信等平台“开门立户”，但开通了政务微博、微信公众平台并不代表在新媒介领域、在网民中间站稳了脚跟。事实表明，一些新媒介政务平台的服务质量不高，公众意欲再次访问的动机不强，政务平台与公众的访问意愿缺少粘性。一些政府的新媒介政务平台缺少地方性特点，发布内容照搬照抄，对区域内公民的现实需要、区域特点、发展动向、具体化服务涉及不够，体现不出功能性与服务性。 　　第二，对政务信息的整合能力不足，公众的公共参与权与知情权无法充分满足。目前，我国一些地方政府新媒介平台缺少对信息资源的整合能力，尚未形成信息广泛收集和发布反馈机制。由于信息内容不及时、不核心使政务信息的每日更新传播力不强。以政务微博为例，必须保证每日多次更新以维护政务微博在新媒介平台中的活跃度，从而吸引粉丝的关注。但由于信息不能紧扣热点，对公众的最新需求缺少精准定位，以至于所发布的信息反响不大、掷地无声。 　　第三，新媒介政务平台的主动互动、高效互动不足。新媒介政务平台与传统政府公共服务渠道的区别在于互动性更强。公众诉求需要从利益申诉的渠道留言表达意愿，这种互动模式下的政府回应往往要在一定的工作日时限之内，但新媒介政务平台则能够实现便捷的互动反馈，理论上可缩减公众的信息等待周期。但事实上，很多政务微博、微信的信息回应较为迟钝，对新媒介便捷的信息传输功能利用不充分。 　　第四，对新媒介场域公共舆情危机的处理能力不足。政府在引领舆论导向、维护社会主流话语权方面具有不可推卸的责任。近几年来爆发的多次网络舆情危机，体现出政府在舆论引导和危机应对方面的能力弱化。尽管在一次次的舆情危机引导失利之后形成了一定的经验和教训，但缺乏新媒介舆论危机预警机制和完善的危机处理体系仍然是客观现实。