宝安区经济现状跟对策探究.docVIP

PAGE PAGE 11 后金融危机时代下宝安经济发展刍议 徐腊平 摘要：宝安经济经过三个阶段的发展，综合实力强大，经济实力雄厚，产业配套能力进一步提升，为后续的经济发展打下了坚实的基础。但不可忽视的是，作为国内率先发展起来的地方经济体，特别是次贷危机以来宝安经济面临粗放型经济体所存在的一些共性问题，对此本文进行了总结。在此基础上，文章结合宝安区的比较优势，针对后金融危机时代下经济“又好又快”发展的可行路径，提供了若干政策建议。 关键词：宝安经济 现状 对策 宝安经济总体特征分析 1、总体情况：经济发展三阶段透视 ???? 改革开放以来，宝安的经济社会发展大致经历了三个阶段： 第一阶段（1979－1992年）：工业化初级阶段。得益于深圳改革开放之先行，宝安通过“筑巢引凤”方式大力引进外资，发展劳动密集型的加工贸易企业，开始了工业化进程，各镇、村为发展当地经济，纷纷自发建立工业厂房，形成“村村搞工业区”、“处处有工厂”的粗放开发之势，农村城市化还处于较低级的城镇化阶段。 第二个阶段（1993－2000年）：是工业化初期向中期过渡阶段，也是宝安城乡一体化形成阶段。邓小平南巡讲话之后，改革开放力度加大，1993年宝安撤县建区，外资及部分内联资金源源涌入，工业生产开始由劳动密集型为主向资金、技术密集型过渡，生产工序开始从简单的加工装配向设计、制造和销售过渡，到2000年，全区高新技术产品产值达113亿元，占工业总产值的34%；同时城市建成面积达200平方公里，形成了由新安、西乡、福永、沙井、松岗组成的城市带和由石岩、龙华、观澜、公明组成的城镇群，由此形成了城乡一体化格局。 第三阶段（2001年以后）是工业化中期阶段，也是全面城市化阶段。这一阶段工业化进程加快，第三产业迅速崛起，一定程度上使产业结构趋向协调，进一步强化了宝安工业制造业在深圳的产业分工地位。截至到2008年，全区实现工业增加值1319.03亿元，规模上与东莞市基本持平，占全区地方生产总值的63.16％。 2、综合实力：“马太效应”日益明显 “十五”期间，宝安区生产总值年均增长19％，2005年突破1000亿元，达到1163亿元；规模以上工业总产值接近4000亿元，达到3997亿元，年均增长33.7％，其中高新技术产品产值1702亿元，占规模以上工业总产值的42.6%，较2000年高出8.6个百分点；第三产业增加值达到了447.5亿元，三次产业结构之比为0.42：61.12：38.46。特别是在2008年，面对国际金融危机对外贸出口和企业生产带来的不利影响，宝安区及时出台33条帮助企业解决实际困难的具体措施，进一步有针对性做好企业服务，增强企业信心，2008年全区生产总值为2088.36亿元。规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资完成额、税收总额等主要经济指标皆保持17%以上的高位增长。地区生产总值、财政一般预算收入增速有所回落，但仍保持13%以上的增长速度。经济质量明显提高，规模以上工业全员劳动生产率同比增长1.94%。全年万元GDP电耗、水耗分别下降5%和7%。因此，经过改革开放三十年的发展，宝安区的经济总量喜人、质量不断提高，为后续的经济可持续发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。 3、产业特征：产业配套能力及产业集中度进一步增强 目前，宝安区已经形成了以电子及通讯设备制造业为龙头，以电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业和塑料制造业为辅助，由30多个行业门类、数千种产品组成的比较完善的工业结构，形成了比较完善的产业配套体系。其中，电子及通讯设备制造业占规模以上工业总产值比重超过了60％，宝安区最大的5家企业产值占全区规模以上工业企业的44％，产业和企业的集中度进一步增强；民营企业发展迅速，高级人才创业、民营企业科技项目产业化和年产值超亿元的150家民营企业得到重点扶持，2005年全区民营企业总数达18466家。 二、当前宝安经济存在的主要问题 1、粗放型经济体的典型症状：技术创新不足、企业缺乏后劲 粗放型经济增长模式难以为继，经济增长与资源短缺之间的矛盾日益突出，已成为制约宝安未来发展的主要瓶颈。全区可供开发利用的土地不足80平方公里，土地空间资源极其有限；河流、水库等地表水资源贫乏，地下水资源可开采量小且分散，利用价值不大，目前供水量的80%以上需从区外调入，属严重缺水的地区；生态资源、环境容量和环境承载能力已经接近极限；人力资源结构不合理，技能型人才严重短缺，全区年技术工人缺口达10万人以上，其中高级技能人才缺口达5000人，已成为宝安区产业升级与制造业新一轮发展的严重障碍。 2、产业结构过度集中在制造业，高端服务业和金融服务业发展滞后 宝安现有产业结构突出表现为：在三大产业结构中，第二产业比重过大，第三产业比