第十二节宏观经济政策第一节宏观经济政策概要.pptVIP

第十一章 宏观经济政策第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策目标 一般认为宏观经济政策有四大目标: 1、充分就业：是指不存在非自愿失业的一种状态。失业一般分为三类: 磨擦失业是指在生产过程中由于难以避免的磨擦造成的短期、局部性失业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。前两种失业被认为难以消除，故充分就业目标是针对非自愿失业而论的。 2、价格稳定：是指价格总水平的稳定。 3、经济增长：是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。。 4、国际收支平衡：一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。 宏观经济政策目标并非完全一致，政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应该综合考虑，否则会带来经济上和政治上的负作用。 二、宏观经济政策的理论基础 政府宏观经济政策的理论基础是凯恩斯主义的总需求决定论，即凯恩斯主义总需求管理理论。 一个经济的总支出决定于消费支出和投资支出，而消费支出和投资支出的总额可以由IS曲线与LM曲线所决定的收入量所表示。同时，IS或LM曲线的移动可以影响均衡收入的大小和均衡利息率的高低。 在公众的消费和投资行为既定的条件下，IS和LM曲线的变动主要取决于政府的控制变量。 影响IS曲线的政府变量主要有政府购买和净税收(税收减去转移支付)； 影响LM曲线的政府变量主要是货币供给量。 由于政府购买和税收是政府的财政支出和财政收入的主要项目，因而通过变动政府购买和税收而使得IS曲线变动的政策可以归结为财政政策。而政府通过影响货币供给量而使得LM曲线变动的政策是货币政策。 因此，政府调整IS曲线和LM曲线以便实现宏观经济政策的理论基础就是通过财政政策和货币政策来影响国民收入数量。 财政政策和货币政策效果（1） 尽管政府财政政策和货币政策都是政府干预经济活动，特别是实现充分就业和价格稳定经常运用的手段，但是它们对国民收入的影响效果并不一样，这取决于实施政策时经济所处的LM曲线的位置。 一般说来，依据斜率的大小可以把LM曲线划分为三个区域:水平区域、垂直区域和中间区域。 1、水平区域:是LM曲线与收入轴水平的一段区域口根据货币市场的分析，LM曲线水平区域对应着货币需求处于流动偏好陷阱的状态，因此LM曲线水平区域被称为凯恩斯区域，在凯恩斯区域内，市场利息率处于最低水平，经济处于萧条状况，因而这一区域又被称为萧条区域。 2、垂直区域又称为古典区域，是指LM曲线与收人轴接近于垂直的一段区域。 3、处于两者之间的就是中间区域。 财政政策和货币政策效果（2） 在凯恩斯区域内，财政政策有效，货币政策无效。 在古典区域内，货币政策有效，而财政政策无效。 在中间区域，IS曲线和LM曲线的变动对国民收入都产生影响，因此，在中间区域内，财政政策和货币政策都有效， 其对均衡收入量的影响程度取决于IS曲线与LM曲线相交时所处的LM曲线的位置:在接近于凯恩斯区域的地方，财政政策更为重要；在接近于古典区域的地方，货币政策更为重要。在一般情况下，政府对财政和货币搭配使用。 财政政策和货币政策效果（2） 第二节 财政政策一、西方财政制度 国家财政由政府支出和收入两个方面构成。 政府支出：是指整个国家中各级政府支出的总和，主要可分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和各种补贴等方面的支出。 政府收入：是指整个国家各级政府的收入。通常，西方国家从生产、流通和分配领域内取得财政收入。税收是财政收入中最主要的部分。公债是政府财政收入的又一组成部分。 二、自动稳定器 自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会降低经济波动幅度的机制。西方财政制度具有自动稳定功能。财政制度的自发稳定作用通过财政收入支出两方面发挥作用。 首先，当经济衰退时，国民收入水平下降，个人收入减少，相应地政府税收会自动减少。由于税收减少导致总需求增加，因而将会促使经济回升；当经济过热时，失业率下降，人们收入增加，税收会随个人收入增加而自动增加，税收增加起到抑制经济繁荣的作用。 其次，政府支出中的转移支付也具有自发稳定作用。当经济出现衰退或萧条时，失业增加，需要救济的人数增多，用于社会福利的转移支付就会相应增加，从而起到了扩大总需求的作用；相反，当经济繁荣时，失业减少，政府支付的救济金就会自动减少，从而抑制经济过热。 三、斟酌使用的财政政策 财政政策是指，为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出