财政金融扶贫政策.pptVIP

省级“五项措施” “四保障一督促”。 1.放权保障。 实行“因素分配、切块到县、绩效挂钩”的管理模式，将纳入试点范围的财政涉农资金安排使用权、项目审批权、资金管理权全部下放试点县。 2.协调保障。 省级各部门严格按照资金统筹整合使用方案，指导工作、监督检查。对统筹整合的省级资金予以认可，中央资金积极向中央对口部门报告。 3.制度保障。 规定有关部门和地方不得限定资金在试点县的具体用途，不得干扰资金的统筹整合使用，对限制统筹整合的条款予以取消。 * jgyj 省级“五项措施” 4.资金保障。 原则上补助试点县的资金增幅不低于该项资金的平均增幅。资金下达文件中明确资金来源级次、明确该项资金是否可纳入统筹整合范围。 5.审计督促。 把审计重点放在“是不是按照中央有关统筹整合使用财政资金的要求使用资金、是不是按照规范程序调整资金用途、是不是把资金真正用到扶贫开发”上，督促试点规范开展。 * jgyj 县级“六点要求” “五严格一消除”。 1.严格整合范围。 各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。 2.严格使用方向。 统筹整合后的财政资金，只能用于农业生产发展和农村基础设施建设。 3.严格方案编制。 一要做实做细规划，提出需求清单。二要根据脱贫规划、年度任务和补助资金量，确定扶贫项目。三要编制资金统筹整合使用方案。 四要坚持谁使用、谁管理、谁负责 ，落实管理责任。 * jgyj 县级“六点要求” 4.严格预算调整。 一要围绕脱贫攻坚规划。二要对照贫困县、贫困村和贫困户退出标准。三要按照法定程序，报同级人大审查批准。 5.严格资金管理。 一是统筹整合后的财政资金，由财政部门、原项目资金主管部门和整合后项目资金主管部门共同下达。二是资金整合后的主管部门是项目和资金管理责任主体。三是统筹整合后的财政资金，按照审查同意调整后的预算科目列支。 6.消除一切顾虑。 各级各有关部门都在加大支持力度，创造有利条件，县级要消除 “顾虑”和“担心”，大胆试点探索。 * jgyj 乡镇“五个精准” “五个精准”。 1.精准确定扶贫对象 。 建档立卡、挂图作业，解决好扶持谁的问题。 2.精准制定支持措施 。 找准病因、对症下药，解决好怎么扶的问题。 3.精准对接落实资金 。整合统筹、总体平衡，解决好怎么筹钱的问题 。 4.精准使用项目资金 。尊重民意、雪中送炭，解决好怎么用的问题。 5.精准监督管理资金 。管好用好资金，解决好资金安全的问题 。 * jgyj 二、扶贫小额信贷分险基金 主要内容 1.政策内涵。 2.资金来源。 3.基金管理。 4.适用范围。 * jgyj 政策内涵 政策目标 一是引导金融机构投入脱贫攻坚，拓宽脱贫攻坚资金来源。二是解决贫困户发展生产缺乏启动周转资金 的问题。三是推进贫困户创业增收脱贫。 政策内容 支持有脱贫攻坚任务的县（市、区）根据贫困人口数量、贷款余额、资金放大比例等建立扶贫小额信贷分险基金，对银行业向贫困户发放扶贫小额信贷发生的损失，分险基金与贷款经办银行按照7∶3的比例分摊。 * jgyj 资金来源 主要有“六大”来源： 1.县级在本级财政预算中安排部分资金； 2.在年度“四到县”扶贫资金中安排部分资金； 3.县级可在结余资金中安排部分资金； 4.地方政府债务资金支持脱贫攻坚的88个贫困县，安排不少于50%的债务 资金； 5.农村贫困户住房建设贷款分险基金中，可补充部分资金； 6.统筹整合试点县可在统筹整合使用的财政涉农资金中安排部分资金。 * jgyj 基金管理 放大比例 县级确定扶贫小额信贷分险基金合作银行，签订合作协议，明确资金放大比例。 基金规模 县级根据贫困人口数量、贷款余额、资金放大比例等因素自主确定扶贫小额信贷分险基金规模。 * jgyj 基金管理 基金补充 县级根据贷款余额的变化及时调