中美战略经济对话能源和环境十年合作清洁和高效交通行动.PDFVIP

终稿（2008 年12 月5 日） 中美战略经济对话能源和环境十年合作 清洁和高效的交通行动计划 背景 在2007 年12 月的第三次中美战略经济对话会议期间，中美两国 同意在十年的时间里就能源和环境开展广泛合作。两国于 2008 年 6 月的第四次中美战略经济对话会议期间签署了中美能源和环境十年 合作框架文件。该合作框架旨在促进中美两国在未来十年内，为应对 环境可持续性，气候变化以及能源安全等领域面临的挑战而开展广泛 的合作。十年合作框架设定了五个目标，每一个目标都有相应的行动 小组。 清洁高效的交通是两国共同确定的五个目标之一。由于经济规 模、人口和国土等原因，交通运输部门在中美两国都发挥着重要作用。 在两国的能源消费结构中占很大比重，并且仍在不断增长。因此，清 洁、高效的交通对于两国加强能源安全、改善公众健康和环境保护、 以及促进经济增长等而言至关重要。 要实现清洁、高效的交通，我们不仅仅需要高效的机动车，也需 要高效的物流系统。本合作应该不仅包括生产更洁净、更省油的机动 车以及开发非石油的替代燃料和机动车，也应更广泛的主题，例如交 通拥堵、公共交通，交通基础设施以及土地使用规划等。这些问题并 不是孤立的，必须以一种系统的方法来看待它们。十年合作的各个行 动计划之间以及与双边合作机制之间的高效协调非常重要，如中国交 1 通部和美国运输部建立的 “交通论坛”机制，尤其是一个领域的成果 会影响其它领域的成果（例如清洁交通，清洁大气和交通论坛） 在十年合作框架下，中美两国希望能共同考虑这些挑战，并制定 专门的措施来满足两国在环境、经济以及能源方面的长期需求。需要 认清的是两国拥有截然不同的交通体系，在交通基础设施方面相互也 存在很多差异，并且两国交通的使用和增长处于不同的阶段。但中美 两国在技术、管理、法规和政策等方面可以分享经验并开展合作，以 找出通用和可持续的交通运输解决方案。 交通行动小组参与部门 美方： 能源部（美方牵头） 交通部 环境保护署 财政部 国务院 中方： 国家发展改革委（中方牵头） 环境保护部 交通运输部 工业和信息化部 科技部 公安部 2 铁道部 住房和城乡建设部 民航局 国家能源局 交通行动计划工作原则 • 今后本行动计划下各预期行动如能顺利完成，将有力地表明， 中美两国都认识到通过一个程序确定和实现多重利益的重要性。 • 如行动项目中包含技术共享，则参与方将遵守一切适用专利、 版权、商标、许可、不平等竞争、商业机密以及技术转让的法律。 • 行动计划应设立目标以促进中美两国合作，确定清洁和高效交 通的主要和关键技术，探讨开展联合研究和开发的可能性，努力制定 技术转让的激励措施，并消除技术转让的壁垒。 • 行动计划下每个子目标的牵头职责将根据参与政府部门（以下 简称“参与方”）在国内相应的职能来确定。 • 参与方将同意公开发布一份实施规划文件或“路线图”，明确 规定本行动计划所包括的项目的时间安排及目标。 • 参与方将同意向投资者及行业部门介绍行动计划的内容，并应 定期向公众通报行动计划的最新状况和进展。 • 参与方承认并支持目前中美两国均已参与的多边合作倡议，但 并不希望本合作与这些现存的工作发生重叠。 3 交通运输合作的领域及总体目标： 中美两国将会在以下三个领域通力合作：1、清洁高效的机动车 技术；2、交通系统的设计与形态；3、现有交通基础设施的改善与利 用。 总体目标：利用 10 年左右时间，借鉴中美双方在交通方面的先 进技术和实践经验，从以上三个领域选择十个子目标，在两国之间开 展广泛而形式多样的合作。 除了行动计划之外，中国交通部和美国交通部在第四次战略经济 对话期间共同签署了一份交通合作联合声明，同时启动了中美交通论 坛，该论坛涵盖了所有运输模式，具体领域包括：基础设施发展