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如皋市发展高效农业存在问题及对策 　　高效农业是以市场为导向,运用现代科学技术,充分合理利用资源环境,实现各种生产要素的最优组合,最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式,既可为人类创造出更多的可利用产品,又为人类提供优美的生活环境的农业系统[1]。可见加快建设如皋地区高效农业意义重大。 　　 　　如皋地区高效农业现状 　　 　　近几年来,如皋市各级牢牢抓住农业项目为主,全市高效农业规模化发展水平有明显跃升,取得了些成绩。花木盆景、优质畜禽、优质桑茧、外向果蔬四大特色产业发展态势良好,高效农业面积、生猪规模养殖和家禽规模养殖比重分别达到50.8%、50.8%和90.3%。10万元以上的农业企业有454家、国家级农业产业化龙头企业1家、省级5家、南通市级9家、本市级30家。2007年新增农业项目超过700个,成为南通全市新增项目数量最多的市[2]。尤其是围绕扎实推进高效农业规模化发展的思路,采取各种有效措施,加强市场主体建设,激发高效农业市场主体活力,以招商引资为抓手,以典型培育为载体,以科技推广为支撑,着力在“引、帮、扶”上下功夫,调整农业结构、提升主导产业、强化农产品质量、提高组织化程度,以及以苏通大桥开通为契机,做强市场主体,增强市场主体竞争力,加快接轨和融入上海市场,接受“同城效应”辐射,承接农业产业转移,营造更加优良的市场发展环境,既激活了高效农业市场主体活力,又有效提升了高效农业规模化水平,使如皋的农业现代化道路规模化、产业化。 　　 　　如皋市高效农业发展中存在的不足 　　 　　1.规模小、产品档次不高 　　该市自然资源丰富,农业生产条件较好,农产品优势也较突出;农产品大多分散经营、规模偏小、量小质低,比起其他省一些先进地区来在种植水平、产品档次上有一定差距。规模经济是现代农业经济主导形式,农业没有规模,农业的高效就得不到发挥与发展。 　　 　　2.农产品加工发展较慢,农产品精、深加工业滞后 　　农产品加工业的发展严重滞后于农业结构调整(如鲜食玉米、禽肉等),大宗农产品多以鲜销和粗加工为主,精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用率低,影响了农产品加工转化和附加值的提高。 　　 　　3.农业龙头企业带动能力不够强 　　目前该市种植业方面的龙头企业虽有一定数量,但规模小、实力弱。一些加工企业或组织仅以家庭作坊的形式出现,普遍存在着规模小、技术力量薄弱、生产设备落后、产品单一、经营效益差等问题,市场竞争力和带动能力不强。该市涉农加工企业主要集中在初加工上,大路货多,名优特新品种少;普通产品多、专用产品少;深加工严重不足,附加值低,缺乏精品名品。 　　 　　4.高效农业科学技术力量薄弱 　　该市高效农业建设过程中的科技力量非常薄弱。一是创新主体单一。从事农业经济创新的大多是零散的农户,缺乏大型的农业科技实体。二是科技创新人才匮乏。缺乏农业科技尖端人才,缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才,导致高新技术研究乏力,农业科技产业化发展滞后。三是农业科技体制与市场需求脱节,运行机制、分配机制、激励机制僵化落后,远远不能适应生态高效农业型的现实需要。 　　 　　5.高效农业资金投入偏少 　　金融服务部门对农业惜贷怕贷,农业服务体系还不健全,存在着诸多矛盾和问题,须进一步探索与完善。该市高效农业资金投入偏少主要表现在:一是融资渠道少。二是支农贷款品种少、期限不合理。三是政府财政的反哺能力差。农业技术推广经费不足,乡镇专业技术人员不足,农业的新品种、新技术、新农艺推广应用步伐不快,农技人员后备力量缺乏,且有断层的危机。资金不足成为高效农业快速发展的瓶颈。 　　 　　对策与建议 　　 　　如皋市要以市场需要调整种养结构,以市场导向发展高效农业,以市场开拓扩大生产规模,科学定位高效农业发展规划,坚持科学规划与市场相结合,建立和完善农产品市场主体,将四大主导产业逐步发展壮大,形成了贸工农一体化、产供销一条龙的新格局,从名、特、优、新、稀的品种引进,到大力推进试验研发,走出如皋特色的优质高效的规模化发展道路。 　　 　　1.加大高效农业建设宣传力度 　　大力宣传高效农业的重要意义,增强公民参与高效农业建设积极性和创造性。具体方式如下:一是可通过广播、电视、网络等媒体宣传发展高效农业的重要性和必要性及典型高效农业的事例,真正做到人人知道高效农业,个个重视高效农业;二是可以通过举办函授班、培训班、轮训班等形式,讲授高效农业的重要性和基本知识。 　　 　　2.培育龙头企业,加快产业化建设 　　大力推进规模扩张为重点,集中力量、集聚要素、集合资源、重点扶持本地规模较大、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工流通龙头企业。鼓励龙头企业创新机制,加快技术改造