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gqyan 第 1 页 2007-2-5 对当前经济形势的判断与思考 ►王国平 (上海市委党校副校长、教授) 分析中国经济的发展态势往往离不开对改革开放的趋势判断，因为无论是经济增长，还是产业结构的 优化，均离不开经济体制的变革。从一定意义上看，经济体制深化改革的力度直接制约经济可持续发展的 质量，这就是当前中国的国情。 观察宏观经济形势，人们常常有不同的视角和不同的结论，这既涉及经济运行本身的客观状态，也与 判断者的立足点、出发点相关联。对于我国当前的经济形势现状与走势，可概括为以下四点：经济持续增 长；结构趋于优化；改革开放向纵深推进；挑战和机遇伴随现代化进程。 一、经济持续增长 2006 年是“十一五”时期的开局之年，这一年发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进 一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，GDP 突破了20 万亿，同 比增长10.7%。 2006 年的两位数增长发出如下信息：我国自进入21 世纪以来GDP 已连续6 年在8%-11%区间高速增 长，即2001 年8.3%、2002 年9.1%、2003 年10%、2004 年10.1%、2005 年9.9%、2006 年10.7%。如再向 前推移，就会发现自1992 年以来，已连续15 年GDP 增长处于7%-11%之间，即15 年的任何一年从未低于 7% 。这在世界历史上也是奇迹，仅此一点就应成为中外经济学家关注的重大课题。 当然，GDP 高速增长并不一定表明科学发展，GDP 就像一面镜子，左面看可以是仙女，它带来收入、 税收、就业等，右面看可以是魔鬼，产生污染、浪费资源。理性判断应该是：GDP 重要、单一(本身不表明 质量) 、关键在于科学引领。近期看主要靠适时适度的宏观调控，长期看关键依赖于科学的需求战略，尤其 是消费需求的支撑。 2006 年的经济增长业绩与当年7 月开始实施的宏观调控直接关联。正是这次调控，带来了GDP、工业、 投资增速回落，货币信贷增长趋稳的“三落一稳”新态势，应该说此次宏观调控取得了明显成效。事实上， 1992 年以来的经济持续增长也与期中的4 次宏观调控高度相关(3 次过热性调控，即1996 年、2004 年、2006 年；1 次过冷性调控，处于1998-2002 年间) 。从目前的经济运行看，2007 年的增长速度不会低于9% 。宏观 调控的基本特征可表述为：(1)实施稳健的财政金融政策，是今年调控的基调。决策层要求：必须保持宏观 经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预 调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。(2)前后衔接、组合操作将是调控的主要手段。组 合操作就是将互补乃至对冲的政策措施一起使用，以达到避免经济总体运行出现较大波动的目的。(3)重点 调控产能过剩和促进居民消费增长。增加居民消费特别是农民消费将成为扩大消费需求的重点，进而不断 拓宽消费领域和改善消费环境。（4 ）调控的力度取决于宏观经济运行状态。何时出台新的调控政策以及怎 样进行政策组合，关键看经济运行情况。具体而言，就是要看实际经济运行和预定目标之间的偏离程度， 保和压之间的均衡程度以及发展走势。 二、结构趋于优化 首先需要说明的是，“趋于优化”不等于已经优化，只是表明出现了向优化方向发展的势头，或者说在 举国上下一致认同的科学发展观的引领下，经济结构朝优化的方向迈步，并且与之相左的政策将果断地被 中止。2006 年财政收入增长20% 以上、规模以上的工业企业实现利润增长30%、粮食总产超过9800 亿斤、 gqyan 第 2 页 2007-2-5 新增就业超过 1050 万人、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长6%和 11%等等数据， 也从一个侧面反映着结构趋于优化的状态。 然而，毋庸讳言的是，结构不合理依然是当今中国经济发展中最为突出的问题。其中，产业层次低和 农村落后最为典型。如何解决这两大课题，将是2007 年乃至今后较长时期经济发展的艰巨任务。这里仅以 产业层次变动略作分析。 从产业层次看，我国目前的产业结构用“Made In China”( 中国制造)表述最为贴切，这是上世纪九十年代 以来出现的世界垂直产业