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实施水利工程管理体制改革思考 　　【摘 要】水利工程属于民生工程，管理体制改革更是关系到水利工程的长久发展。本文将围绕水利工程的问题以及改革措施进行分析，以供参考。 　　【关键词】水利工程；问题；管理体制；改革 　　一、前言 　　在现代化发展的环境下，水利工程逐渐成为农业发展的内在需求，也因为如此成为造福人民的基本保证，所以水利工程的相关工作还需要随着时代的发展和进步不断的改革。水利管理中工作方式的改变，能够在很大程度上减少旱灾，避免由于自然灾害给人们的生产和劳作造成影响。 　　二、水利工程管理运作过程中存在的问题 　　（一）管理体制的问题 　　一直以来，我国对水利工程的建设都是很重视的，在经济发展的同时也注重水利工程的建设管理，也进一步初步建成了具有供水、发电、灌溉和防洪等作用的水利工程，进一步促进了社会经济的迅速发展。同时水利工程可以根据不同的功能作用，进而划分为两种水利工程管理体制，那就是社会公益型和生产经营型。正是因为行政管理和业务管理的不一致，而造成了权责不分的管理体制；而且往往出现对水资源的统一管理权的不统一，以及导致防洪安全管理权的责任的丧失；同时在水利工程管理单位的人员编制和水价机制形成以及水费核收机制等方面也存在许多弊端。在水利工程管理运作过程中，体制问题所带来的负面效应是最具打击性的，而要对水利工程管理体制进行革新的难度也是最艰巨的。因此，管理体制的改革是水利工程管理体制改革的关键。 　　（二）运行机制的问题 　　当前的水利工程管理的运行机制还是相对缺陷较大的，虽然近年来我国修建了很多的大型水利工程，这里面除了一些新建的水利工程外，同时也还有很多原有的水利工程项目的修缮和加固，但由于当初的修建技术以及原材料、整体协调的水平有限，因此在整个工程的标准上要求还是比较低的，施工的质量标准和前瞻意识从目前的安全角度来看也不能够满足现有的环境压力，再加上原有的水利工程体由于运行的时间少则十几年，多则几十年甚至上百年，就目前的情况看，很多之前的工程项目由于经过多年的实用而未得到合理完善导致出现了各种各样的大小问题，导致出现问题的根本原因也是显而易见年的，就是缺乏了一个有效的、科学的管理运行机制，从?底只?上，图表上对水利工程的养护工作没有到位，因此年久的水利工程在管理过程中出现的问题种类繁多，影响较大。 　　（三）建设标准要求越来越高 　　过去的农村水利主要是改善农业生产条件，为粮、棉高产稳产服务；现在的农村水利，随着农村产业结构的调整，种植优质、高产的经济作物或特水养殖，对水利基础设施的建设标准和供水要求越来越高；同时，随着农村集镇化建设和开发区、工业园区的兴起，农村水利为农村集镇、开发区、工业园区的防洪保安、水资源的供给、水环境的改善提供服务，任务越来越重，要求也越来越高。 　　三、实施水利工程体制改革的主要措施 　　（一）转变观念，转变思维方式，适应形势的发展 　　水利项目管理体制改革的第一个前提是改革不适应市场经济发展的定型观念，转变原有的计划经济体制，完全依靠商品经济的方式和思维方式依照行政命令，按照社会主义市场经济的规律，价值规律要素，资源优化配置，适者生存是我们思想和行动的一部分。特别是在水务管理单位的供水生产，水产养殖，水力发电，水库旅游，水土资源生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交易的要求，加强对各单位的管理环节，加强成本核算，合理确定价格，严格产品质量，不断提高产品质量，同时注重自身经济效益，同时不断改善员工文化生活。我们要深刻认识“发展是硬道理”的根本内涵，了解“市场经济没有眼泪”的真相。通过改革手段，彻底改革不适应市场经济需要的观点和方法，确立长远发展的战略思路，制定切合实际的中长期发展规划，结合国情中央政府在西部大开发中，采取国际经济一体化的发展思路。我们的工作都以经济建设为中心，都以经济效益为出发点，合理配置和优化水土资源利用，人力资源，持续提高工作效率，只能摆脱困境的水管理单位，只能在21世纪的前20年实现。实现用水户的福利目标。但是，我们必须充分认识转变观念的艰巨性和复杂性，坚定信念，循序渐进，与时俱进，开拓进取，转变观念和方法。思维能跟上时代的发展。 　　（二）认真处理好改革和发展的关系 　　1.稳定、改革和发展的关系。建立符合社会发展要求的新的生产关系，释放出职工的生产积极性，创造出更大的经济效益。我们必须用“三个代表”的重要思想来指导改革的具体工作，以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革，在改革中求稳定.在稳定中求生存，在生存中求发展。 　　2.行政管理与水管单位的关系。各级水行政主管部门和水利管理单位应当按照各自职责划分灌区的水行政执法，渔政执法，水库防洪，灌溉排水，河堤，灌区管理等职责。水行政监察部门只能依法依规依法履行职责，但不能过度