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安全管理体系在航运企业中建立及应用 　　【摘 要】 通过分析安全管理体系在航运企业建立和实施的情况，以华中航运集团有限公司为例，证实航运企业建立和有效实施运行安全管理体系的成效。航运企业只有建立和有效实施安全管理体系，才能确保船员生命、船舶和货物的安全。 　　【关键词】 航运企业；安全管理体系；船舶安全；防污染管理 　　1 建立安全管理体系的必要性 　　安全管理体系是指能够使公司人员有效实施公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的管理体系。作为一个安全管理体系，要在以实施公司安全和环境保护方针为目的的基础上，确保这一方针得以有效实施。安全管理体系有如下特点：（1）是一个闭环的、动态的、自我调整和完善的管理系统；（2）涉及船舶安全和防污染的一切活动；（3）将船舶安全和防污染管理中的策划、组织、实施及检查、监控等活动要求，集中、归纳、分解和转化为相应的包括手册、程序、方案和须知等文件；（4）体系本身使所有的体系文件受控。一个有效的安全管理体系必然会涉及到有关的安全和防污染管理组织机构及其职责和职能分配，也必然会涉及到按照管理程序所实施的管理过程控制，更会涉及到实施管理的资源（包括人员、资金、装备、材料、技术和软件等）支持。可以说，一个安全管理体系的有效实施，意味着在资源支持下基本形成了一个公司的安全和防止污染管理机制。随着体系的不断完善和改进，公司的安全管理机制也逐步健全。 　　航运企业按照《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（《ISM规则》）和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（《NSM规则》）建立安全管理体系，应结合企业实际并满足规则的要求。不论是《ISM规则》还是《NSM规则》，其内容均为16条，公司在建立体系时，应逐条对应。通常的做法是：首先，编写纲领性的文件，即《安全管理手册》，这是根据规则的要求对公司安全管理体系作总的概述，描述了安全管理程序的制订及有关的具体内容；其次，按照《安全管理手册》的要求，编写公司的安全管理程序文件，程序文件必须满足规则对应条款的要求；第三，根据程序文件所规定的途径编写各种操作须知，操作须知必须结合船舶和企业的实际情况，编写应条理清晰、内容具体、职责明确。 　　针对船舶个体经营者，交通运输部要求由船舶管理公司进行统一管理，并赋予船舶管理公司6项职能。船舶管理公司作为一个独立的法人，对所管理的船舶承担安全责任，针对管理船舶的种类建立相应的安全管理体系，与船舶所有人签订安全管理协议。劳务公司派遣船员必须遵循安全管理体系文件对船员要求的规定，上至总经理，下至普通员工，各司其职。总经理对安全管理体系的运行提供资源支持保证，而在安全管理体系给予岸基管理人员及船长充分权力的同时，他们也应承担相应的责任，即权责明确。安全管理体系的最大好处是将被动的安全管理变为主动的安全管理，从而提高了全员做好安全工作的积极性。建立安全管理体系是航运企业抓好安全工作的基础。 　　2 安全管理体系实施方法 　　即使安全管理体系编写得再好，倘若未有效运行，且不受领导重视，安全工作也不可能取得成效，甚至还会发生各种事故。近年来，海事组织机构有关方面的调查统计资料显示，我国第一批国际航运公司实施《ISM规则》（或《NSM规则》）后，平均单船事故率和平均单船死亡人数分别是实施前的1/4和1/6，说明体系的运行起到了积极作用。安全管理体系有效实施的方法如下： 　　（1）公司在安全管理体系文件编写完毕准备运行前，应对公司岸基管理人员（包括总经理）和全体船员进行体系文件的培训，使全体员工熟悉公司体系文件及本职工作，包括熟悉责任和权限，学习如何填写工作记录。 　　（2）安全管理体系文件规定了各种关键操作和临界操作，并制订了具体的操作须知。在船员上岗前，有关部门或船长及部门长应对其进行职责培训，了解设备的操作规程。在实际操作过程中，只有认真按操作须知使用设备，才不会出现问题，人员生命、船舶和设备安全才能得到保障。 　　（3）安全管理体系文件制订了具体的应急预案，详细规定了在各种紧急情况下船舶和岸基的应对措施。按文件的规定周期加强紧急情况的应急训练和演习，加强船岸间的联合演习，提高应急反应能力和演习技能，做到一旦出现紧急情况便能有效控制险情，确保人员和船舶的安全，减少人命和财产损失。 　　（4）加强船舶维护保养，及时报告不符合规定的情况。船舶设备出现故障会影响船舶的安全航行，船舶的日常维护保养是船舶安全航行的基础。船舶的维护保养分年度保养和月度保养。在完成月度保养后，应填写月度报告，并对船舶管理中不符合规定的情况填写报告表，分析原因，提出纠正措施；需要公司支持的，公司应给予财力、人力支持以消除不符合项，确保体系良性循环运行。 　　（5）认真内审是有效实施安全管理体系的重要环节之一。内审是根据《ISM规则