完善涉检信访工作长效机制构想.docVIP

完善涉检信访工作长效机制构想 　　摘 要:当前涉法涉检信访问题面临着严峻的态势,要求我们必须全面、客观、科学地看待和处理涉检信访问题,积极探索建立健全妥善处理涉检信访问题的长效机制,推动涉检信访工作走上规范化、制度化、法制化的轨道,这已成为当前乃至今后一个时期重要而紧迫的工作任务,也是检察工作今后面临的一项严峻课题之一。 　　关键词:完善;涉检信访;构想 　　 　　随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,利益格局的重新调整,社会矛盾日益凸现出来,不仅诉诸法律的纷争增多,群众上访寻求解决问题的行为也日渐突出,与此同时涉法涉检信访问题也面临着严峻的态势。尤其是群众进京到省重复非正常的上访,不仅给上访群众自身在物质上造成了损失,有些上访活动还损害了司法权威与信誉,成为影响社会和谐稳定的重要因素之一。 　　涉检信访问题的日渐突出并不是偶然的,而是一些长期积淀问题的暴露。社会的和谐稳定,要求我们必须全面、客观、科学地看待和处理涉检信访问题,积极探索建立健全妥善处理涉检信访问题的长效机制,推动涉检信访工作走上规范化、制度化、法制化的轨道,这已成为当前乃至今后一个时期重要而紧迫的工作任务,也是检察工作今后面临的一项严峻课题之一。笔者结合当前涉检信访的实际,对如何完善涉检信访工作长效机制进行以下几点探索。 　　一、涉检信访问题的源头控制机制 　　一要建立案件质量保障机制。规范执法行为,提高案件质量,是预防和减少涉检信访的源头治理措施。案件质量不高,不但影响司法机关的权威和形象,而且可能直接侵害群众的合法权益、诱发涉检信访问题的发生。从目前群众上访反映的问题和涉检信访工作的实践看,政法机关执法办案存在的问题主要表现在不依法办案,违反法定程序甚至越权办案、办关系案、人情案、金钱案;办案人员素质不高,责任心不强.因此,要从源头上防止和减少涉检信访案件的发生,必须建立行之有效的案件质量保障机制。首先要把好案件质量关。涉检信访工作的着眼点不在于如何控制上访群众上访,而要以群众利益为重,把工作的重点放在解决群众反映的实际问题上,把每起案件办成经得起法律和历史检验的“铁案”,确保案件处理公平与公正。其次要落实执法办案责任制,坚持谁执法办案谁对案件质量终身负责的原则,将办案责任与信访责任挂钩。对因办案不公、严重不负责任或其他不当行为造成当事人上访的,要视情节作出处理,并与办案责任人的晋职晋级和岗位去留相联系,使执法办案人员在办案中能够受到制约而充分考虑其执法办案的后果是否会引发上访,促使执法办案人员认真处理好每个案件。通过进一步规范执法行为,转变工作作风,不断提高办案质量和效率,从根本上减少错案、冤案、瑕疵案的发生,只有这样才能逐步减少涉检信访问题的发生。 　　二要强化执法监督和执法质量考评。要进一步健全和完善干警执法档案。按照“统一组织、分级实施、分类建档、动态管理、下管一级”的要求,全面建立和健全具有可操作性和实效性的干警执法档案,客观、公正、准确地记载执法部门和执法干警的执法过程和结果,并充分发挥其对执法活动和执法主体的管理、监督和考评作用。要进一步完善执法质量考评标准,认真开展执法质量考评工作。坚持一案一评,定期组织开展执法质量考评抽查,及时发现和纠正执法办案工作中存在的问题。要大力加强执法信息化建设。进一步建立健全以流程管理为主线,以监督制约为手段,以能力、效率、公正为目标的信息化管理新模式,从注重事后监督转变为注重执法全程动态监督。大力推进网上流程管理、网上审批、网上执法质量评查等措施的落实,充分发挥信息化在加强执法管理、推进执法公开、强化执法监督等方面的重要作用。要切实加大执法监督力度,充分发挥政法部门内部监督和党委政法委执法监督的职能作用。在进一步健全机构,合理配置人员,规范和完善监督程序、方式的基础上,建立对群众投诉、举报、涉检信访的受理、调查、处理、反馈工作机制。特别是党委政法委执法监督部门要充分发挥“宏观抓共性,微观抓典型”的作用,定期组织开展执法监督检查和典型案件的专案调查,及时查处和纠正违法枉法典型案件,加大公开处理和警示教育力度,在促进政法部门文明、规范、公正执法的同时,消除引发涉检信访问题的诱因。 　　三要严格落实责任追究制。要在进一步健全完善错案责任追究相关制度的基础上,切实加大对错案责任追究制的落实力度,确保错案及时得到认定和纠正,相关责任人员及时受到查处和追究,广大干警普遍受到警示和教育。同时,对近年来发生的进京到省重复非正常上访案件,要逐案实行责任倒查。对每一起错案或瑕疵案件进行追根溯源,倒查引发问题的相关单位和人员的责任。对因办案人员工作不认真、执法不规范、违法办案引发上访的,严肃追究办案人员责任。对错案相对集中的单位,组织力量进行重点解剖,属于领导干部疏于职守的,严肃追究领导责任。 　　四要