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定量分析方法应用与中国公共管理学发展 　　[摘要]定量分析方法在我国公共管理学研究中的应用呈现递增趋势，定量分析能力的培养也逐渐得到重视，但仍存在定量分析方法应用较为单一、定量分析能力培养与公共管理学结合不够紧密等问题。促进学科发展的根本是注重对公共管理学专业定量分析能力的培养。 　　[关键词]公共管理学　定量分析方法　能力培养 　　[文献编码]doj：10.3969／j.issn.0450-9889(C).2011.12.013 　　近年来，我国公共管理学科发展过程中取得了较大的发展和成绩，但是，目前的公共管理成果大多停留在价值观念层面，而非直接指向实用、指向实践。社会科学方法论的分类是一个非常复杂的问题，它可以在宏观的层次展开，也可以在微观的层面展开。目前国内外社会科学研究认为，方法论实质上存在两种趋向：一是理论研究性质的分析的方法论，二是实证调查研究的解释的方法论。其中实证性质的方法论分为定量的实证方法论与定性的实证方法论。定量的实证方法论也叫定量分析法，它强调研究结论直接来源于对研究对象的测量或者计算数据，侧重于用数字来描述、阐述以及揭示事件、现象和问题，并且极为重视现实世界所发生的事件对于研究的意义，以源于经验主义的实证主义哲学作为其基础。当前我国公共管理学在定量分析方法的应用上仍有所欠缺。克服传统的研究方法对公共管理研究的束缚，运用定量分析方法解释作者的观点和结论，是中国公共管理学研究走向成熟的必经之路。为了明确公共管理学运用定量方法的基本态势和特点，从中汲取公共管理学科发展的动力和经验，本文对我国公共管理学研究应用定量分析方法进行量化评估，以推动我国公共管理专业定量分析能力的运用与培养。 　　一、公共管理学研究定量分析能力的应用 　　公共管理立足于行政学和管理学，同时追求科学的逻辑理性和实际操作的合理性，对于管理实践而言，引进定量分析法，强调科学、严谨、务实的科学管理态度意义明显且重大。具体来讲，公共管理中的的定量分析方法主要包括四类：一是统计学。统计学是定量分析方法的基础与核心。现代统计一词有三种涵义，即统计工作、统计资料和统计学。二是系统工程学。系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。三是计量经济学。计量经济学作为一门独立的学科产生于20世纪30年代，它是一门由经济学、统计学和数学结合而成的交叉学科。经济学提供理论假说，统计学提供原始数据资料，数学则对这些数据资料进行处理以证明或证伪理论假说。四是运筹学。运筹学主要包括线性规划、非线性规划、目标规划、动态规划、随机规划、模糊规划、图论与网络、存贮论、排队论、对策论、决策论、系统模拟仿真、搜索论等。 　　(一)样本描述 　　考虑到公共管理类的文章主要发表在公共管理学相关的期刊，以及部分管理类期刊，本文选取了CSSCI来源中具有代表性的期刊，包括《中国行政管理》《公共管理学报》《管理世界》《中国社会科学》《中国软科学》《中国管理科学》《管理科学学报》《管理科学》《管理学报》9种期刊。《新华文摘》《人大报刊复印资料：公共行政》为二次文献类，不在样本之中。由于《公共管理学报》2004年发行，为了便于统计比较，所有期刊均选取2004―2010年7年间的全部文章作为样本，共计11228篇文章，分析载文中涉及公共管理研究的文章及其运用定量分析方法的情况。 　　(二)应用定量分析方法的文章数量 　　每年论文发表的数量可以表明公共管理学研究中应用定量分析方法的发展规模和趋势。样本统计显示，从2004―2010年，所选期刊共发表应用定量分析方法的文章879篇，占总量的7.83％。详细数据见表1。 　　从表1可看出，整体显示出稳步上升的趋势。以定量分析方法为主导的学术论文表现出递增的趋势，说明定量分析方法在我国公共管理学研究中已得到越来越多的学者的认同和重视，这是我国公共管理学逐渐走向成熟的表现。据此，笔者预测这种逐年增长态势下的良性循环：公共管理量化分析方法的应用速度更为加快→通过量化分析方法得到的成果也会更加繁荣一在这种方法的示范效应下，还将会有更多的学者使用量化分析方法来促进我国公共管理学科的创新与发展→催生更多公共管理量化分析方法科研成果。 　　 　　 　　(三)定量分析方法的运用 　　根据前面所描述的四种主要定量分析方法，对样本中的文章进行分类统计，具体结果见表2。 　　表2显示，量化论文在数量上涨的同时质量上却存在较大不足，主要体现在研究方法的不丰富，应用方法方面统计学的使用独占鳌头，占总比重的69％。统计学是不少定量分析学者最青睐的方法，一般是由于门槛低、操作难度系数低等原因使然。但必须指出，交叉学科的发展研究不应只停留在形式和表面上，只有内容相互渗透、方法互补，