积极推进国家电子招标投标创新试点省工作.ppt

四、关于创新试点工作的几点体会 电子招标投标创新试点工作涉及到多个部门的业务协调配合，同时也会牵涉到各部门的利益，要求招标投标主管部门要有足够的协调能力，积极争取国家和省市政府支持，联合各行业主管部门制定相关政策和管理办法，开展三大平台分离改造工作，牵头建设公共服务平台和行政监督平台，解决试点过程中遇到的各种问题，推进各项措施落到实处。 （二）招标投标主管部门的综合协调能力是试点工作推进的基础 四、关于创新试点工作的几点体会 在试点工作中，我们始终贯彻先行先试、主动创新的思路，大胆尝试各种模式。在发改法规[2013]1284号文件印发后，省发改委即率先开展省级电子招标投标创新示范工作，培育了两家国家电子招标投标交易平台创新试点单位。我省省市两级政府都能以开放思维接纳和推动第三方平台建设，坚持法无禁止即可尝试的理念，在模式创新方面推动企业走在政府前面，取得显著成效。 （三）模式创新是试点工作取得成效的要素 四、关于创新试点工作的几点体会 由于地方项目资金主管部门对电子招标投标系统的大访问量、高安全稳定性和运维长期专业性重视不够，因此，各地在建设、运营电子招标投标系统中遇到的普遍问题是重系统开发、轻系统维护，系统维护的经费经常严重不足，在很大程度上影响了电子招标投标系统的及时更新、升级和日常维护，甚至影响到平台的稳定性。这方面我省也在积极尝试改进运营模式，在公共服务平台和行政监督平台运营中引入PPP（政府和社会资本合作）模式，满足系统稳定、安全、高效运行的要求。 （四）运维经费充足是系统建设成功的保障 我们在试点工作中，发现各市县普遍存在一些困惑问题，在此抛砖引玉，提出供大家探讨。 五、提出探讨的几个问题 部分市县对三大平台如何分离认识不足，《电子招标投标办法》对三个平台功能进行了明确的定义，我认为三大平台分离是指交易、公共服务和行政监督平台的物理分离，而不只是逻辑意义上的分离。分离后，交易平台的建设和运营将更加专业化、市场化，公共服务平台将更加突出其公益性和服务性，行政监督平台将更加独立行使监督职能。 1、关于三大平台分离问题 五、提出探讨的几个问题 三大平台改造后，部分市县从电子招标投标系统中分离出的公共服务平台和行政监督平台面临何去何从问题。按照省里部署，省发改委牵头建设全省统一、终端覆盖市县的公共服务平台和行政监督平台，市县不再设公共服务平台和行政监督平台，已设立的可以改造成市县公共资源交易中心的门户网站或内部OA办公系统。 2、关于市县公共服务平台和行政监督平台去留问题 五、提出探讨的几个问题 目前，全省各交易平台往往采用不同CA公司的CA认证、加解密和签名验签，导致一些市场主体不得不带着大把“狗”参与招投标；不同的CA也为市场主体参与投标活动设置了技术壁垒，阻碍招投标活动公平性。省招标投标公共服务平台将力求通过推进各CA证书之间建立互联互通协议，实现CA证书的互联互动机制，避免社会资源的巨大浪费。投标人则可以凭借一把“钥匙”参与不同交易平台的招投标活动，减少投标成本，降低投标风险。 3、关于CA认证问题 五、提出探讨的几个问题 4、关于信息发布层级问题 第三层级 向行政监督、监察部门发布，主要是信息的统计及预测、各种情况反馈等信息。 第二层级 可面向招投标企业会员发布，主要是招投标项目具体的、详细的、专业的信息。 第一层级 可面向全社会公开发布，包括法律、法规上要求公开发布的各类招投标信息。 五、提出探讨的几个问题 各交易平台与公共服务平台和行政监督平台对接，主要依据《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）》的规定，对接标准分国家通用数据接口和省公共服务平台确定的数据接口要求。 5、关于平台对接问题 五、提出探讨的几个问题 对接数据既包括市场主体，也包括交易过程数据，对接流程包括数据交换和统一登录两个部分，数据交换包括交换链路的联通、业务数据交换和接口合规改造三步骤，统一登录包括交易平台开放统一登录接口、统一账号跨平台共享登录、省公共服务平台与交易平台登录数据互换三步骤。 5、关于平台对接问题 五、提出探讨的几个问题 下一步，我们将不断深化改革开放，突破体制机制瓶颈，先行先试，主动创新，率先转变，为全国招标投标领域加快电子化步伐做出更大贡献。 下一步工作思路 六、下一步工作思路 六、下一步工作思路 一 建立协同 推进机制 工作任务 四 制订系统顶层 设计方案 七 开展检测认证 和开放对接 五 规范技术 数据标准 二 建立信息 共享机制 三 完善制度 措施 六 建设公共服 务平台系统 八 加快创新步伐 （一）建立协同推进机制 依托福建省公共资源交易管理工作联席会议制度，由省发改委牵头