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安徽省商品林可持续经营实践与思考 　　摘要加强商品林可持续经营是现代林业建设的重要方面，是维护安徽省生态安全和木材安全的迫切需要。根据安徽省林业基本情况及商品林经营特点，提出安徽省商品林可持续经营的对策，可以促进建设生态优美、发展科学、资源节约的环境友好型社会。 　　关键词商品林；可持续经营；实践；思考；安徽省 　　中图分类号S7-94文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）02-0280-02 　　 　　1安徽省林业基本情况 　　1.1安徽省基本情况及生态特点 　　安徽省位于我国东南腹地，长江、淮河横贯其间，全省总面积13.94万平方千米，总人口为5 986万人，现有林业用地418.65万公顷，有林地317.05万公顷，活立木蓄积量1.15亿立方米，森林覆盖率27.95%。在安徽省社会发展中，人口、资源与环境之间的矛盾十分突出，生态环境比较脆弱，自然灾害较为频繁，环境污染和生态破坏已成为影响该省经济和社会发展全局的重要因素。 　　1.2安徽省森林变化 　　安徽省历届省委、省政府高度重视林业和生态建设，特别是20世纪80年代末以来，省委、省政府作出了一系列重大决策，林业发展进入快车道，为打造生态安徽奠定了坚实的基础。进入“十一五”，根据林业发展形势和建设社会主义新农村的新要求，又确定了“生态产业、绿色富民”的林业发展战略，即一手抓生态、一手抓产业。2006年全省实现林业产业总产值283.3亿元，其中第一产业158.9亿元，第二产业115.3亿元，第三产业9.1亿元。下一步，将以速生丰产用材林（商品林）、优质特色经济林、林产品系列开发和苗木花卉、森林公园旅游为重点，通过建设生产基地、突出发展精深加工，加强质量标准体系和市场信息体系建设，实施名牌和龙头带动战略，加快推进林业产业化进程，规划到2010年全省森林覆盖率达到28.66%，林业总产值达到600亿元，把商品林可持续经营摆在重要的位置。 　　2商品林经营的特点 　　近几年来，安徽省实行了林业分类经营，在解决林业所面临的社会需求与林业供给的突出矛盾中，采取了一系列措施进行商品林经营的实践。笔者认为商品林是实现林业体制变革、产业结构调整、经营方向转折，建立发达的林业产业体系的先决条件，是满足社会对林业多种功能和多重目标需求的重大改革。商品林经营具有以下特点： 　　2.1主体地位鲜明 　　传统国有林业的生产经营活动都是在计划调节下进行的，虽然具有法人资格，但自主权和经营权受上级林业部门制约，不能决定自身生存与发展。而商品林生产经营者的主体地位，决定了商品林的性质、社会地位、经营体制、发展方向。生产经营者从事的生产经营活动遵循市场经验规则，这就决定其具有独立行使民事权利的法人资格、独立履行法律义务的法人地位。生产经营主体是以公司（集团）形式存在的，资源配置和生产经营活动，都是按照市场需求和经济规律进行的。生产经营者在进入市场，参与市场流通、商品流通和资本流通的过程中，不断调整产业结构适应市场的发展，不断调整产品结构满足市场的需求。商品林生产经营者作为经济活动的参加和参与者，在市场运行中始终保持自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的状态。 　　2.2产权明晰 　　传统林业的林地、林木以全民所有制为核心，国家把林地、林木作为资源，除了采伐木材和部分林副业产品进入市场交换变为资产以外，其他全部按照资源进行管理。生产经营者对林地、林木资源的保护，实际上是一种代管行为：森林的经营也就只能按照自身生存需要进行，名义上的国家所有已经成为部门所有。集体（个体）所有的林地、林木产权改造，把林地、林木资源转换成资产，按照产权构成逐步将商品林业的经营改造成公司制，生产经营者的资产所有权、使用权十分明晰。实行国有林地、林木资产终极所有权与企业法人财产权分开，建立新的产权管理制度，使企业成为产权主体、经济主体、利益主体，通过生产关系的调整促进生产力的发展。 　　2.3经营目的明确 　　简单林业经营目的具有一定的盲目性，生产经营者不需要考虑林地、林木的经济成本，不需要计算树木原值及其产生的经济效益，不去分析市场状况，一切经济活动都按照传统习惯进行。商品林的生产，不仅要考虑林地、林木的资产成本，也要计算生产经营成本，必须考察林木及其产品的市场需求量，核算资本投放在各环节上的周期经济效益。因此，商品林的生产目的非常明确，即在适应市场需要、满足社会物质需求的基础上，追求经济利益的最大化。在保障生态安全的前提下，商品林生产经营追求的经济效益，取决于市场导向、生产经营产品基地的规模、对产品生产经营所采取的措施及其对社会资源利用的程度。商品林业克服了生产的盲目性，杜绝了经营的粗放性，实现了定向培育，集约经营，采用了高新技术手段，增加了林木及林产品科技含量和附加值，获取了更大