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完善我国实习律师制度若干思考 　　摘 要:实习律师制度是律师制度的重要组成部分,由于该制度存在诸多不完善的地方,使实习律师从理论到实践、由外行到内行的角色转化中已经出现了许多问题,这不仅不符合社会经济发展的客观需求,也不利于律师整体执业素质的提高和律师行业的持续健康发展。 　　 关键词:实习律师;现状;原因分析;建议 　　 　　在目前我国司法队伍中,实习律师处于一个十分尴尬的位置,虽然他们是律师的重要储备力量,但不能独立代理案件,参与诉讼,其职业地位没有得到应有的重视和相关制度保障,导致他们的现状不容乐观。本文试通过对我国实习律师制度存在的问题及其原因进行分析,同时比较西方国家实习律师的先进经验与做法,就完善该制度提出自己的一些粗浅看法。 　　 　　一、目前实习律师所处现状及其原因探究 　　 　　(一)现实状况 　　1、基本生存问题难以保障。在国外,律师在其他外行人的眼里是很体面很风光的职业,都不会相信存在生存的民生问题。而在我国,实习律师经过一年实习期就成为真正意义上的律师,由于法律服务市场中竞争激烈,实习律师待遇低是比较普遍的现象,有的甚至不订立劳动合同,只发一点生活费。实习律师平时负责一些辅助工作,协助指导老师办案,所里没有分配的任务,自己没有案源,而且即便有案源也不能独立办案,这些都导致实习律师收入低,时常处于“吃不饱”、“住不稳”的状态。 　　2、缺乏良好的实习环境。《申请律师执业人员实习管理规则(试行)》第十八条规定:实习人员在实习期间,应当遵守律师职业道德和执业纪律,不得有独自承办律师业务等九项行为。整个规则找不到一条关于实习律师权利的规定。由于实习律师缺乏必要的制度保护,对大部分实习律师而言,实习期并不意味着就业,仍然是花费时间、精力、金钱的学习积累阶段。实习律师要成材取决于指导老师,取决于律师事务所的实习政策,但现实情况不容乐观。实习律师刚进律师事务所的时候大都充满幻想,希望能立马接手案子,办几个漂亮的大案,然而几个月下来,发现除了复印、整理卷宗,最多请求跟着指导老师出庭旁听,偶尔会见当事人做次笔录也要激动好几天。这种边缘化的方式大大延长了学习进程,不利于实习律师自信心和动手能力的培养,缺乏灵活运用证据材料和法律规定的历练。 　　3、很多实习律师能力不够。律师是法律的具体实践者,专业性比较强,接受委托的绝大多数是比较复杂的法律事务。实习律师毫无经验地进入律师行业,从头学起困难重重,很大一部分人虽然学了4年法律知识,毕业后未必能写出一份符合要求的起诉状,这不仅仅是文笔的问题,更重要的是缺少实践操作能力。即使指导律师用心地教、实习律师用心地学,时间过短,一年内根本不能全面培养执业律师具备的听、说、思、写、辩等能力,难以达到一个执业律师应当具备的综合素质。 　　(二)原因分析 　　1、是法律专业人才过剩,出现饱和状态。现在很多国内大学都开设法律专业,而且参加司法考试并不受是否为法律专业的条件限制,导致法律人员储备是逐年递增,而我国目前的司法体系却无法消化吸收,法律服务市场僧多粥少必然会导致竞争加剧,不仅仅是实习律师,整个律师行业都面临着生存问题。 　　2、是律师的执业要求专业性很强,对实习律师执业约束过多。通过司法考试并取得律师资格证书,并不代表个人就可以开始自己的律师执业生涯,实习律师在一年实习期内,不得单独承办律师业务。《申请律师执业人员实习管理规则(试行)》中,实习律师受到了各种规矩的约束。如独自承办律师业务、以律师名义印制名片、以律师名义在法庭、仲裁庭上发表辩护或者代理意见或者以律师身份对外签发法律文书等等,均属于明文禁止的行为。一旦实习者出现严重的违规现象,将被责令停止实习,且在两年内不得再次申请实习。从某种程度上讲,实习律师在律师事务所只是在学习,等到执业之后才能具体实践,过分限制不利于实习律师的健康成长。 　　3、是缺乏相应的保障机制。我国律师事务所实行市场化运作,面临的竞争压力比较大,实习律师在律师事务所中发挥的作用十分有限,对于接受实习律师的律师事务所来说,一方面要提供实习指导律师和实习机会,另一方面还要担心商业秘密被泄露,对于指导律师,一项自己做只需要一两个小时的工作,让实习律师来做,他可能要花上甚至两三倍的时间去修改。现有法律制度没有规定律师事务所必须接受实习律师,按照《律师法》对律师职业的规定,对律师实习能力的培养和提高,也并没有硬性的限制。况且在实践中,实习律师是无法创造可观的经济效益,这种非义务的弹性责任无法保证实习律师的实习质量。 　　 　　二、国外实习律师制度的比较与分析 　　 　　从国外律师制度来看,一般也实行实习律师制度,经过几百年的发展已经十分完备,特别是在西方发达国家更是如此,如美国、德国、日本等国家。 　　作为世界律师之最的美国,在