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xxx市xxx区xxxxxx试点项目投融资方案 PAGE10 / NUMPAGES14 XXX市XXX区YYYYYYYY 试点项目投融资方案 （草案） XXXXXXX股份有限公司 二O一五年XX月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 一、 项目范围 PAGEREF _Toc \h 3 HYPERLINK \l _Toc 二、 项目投资估算 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc (一) 水环境综合整治服务直接费用 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc (二) 水环境运营服务直接费用 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 三、 项目实施原则 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc (一) 政府主导、市场运作 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc (二) 市、区两级政府的支持 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc (三) 人水和谐、标杆城市 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc (四) 运作稳定、风险可控 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc 四、 工作机制 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc (一) 项目实施模式 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc (二) 资金筹措 PAGEREF _Toc \h 8 HYPERLINK \l _Toc (三) 组织架构 PAGEREF _Toc \h 9 HYPERLINK \l _Toc (四) 收益分配 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc (五) 职责分工 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc 五、 实施步骤 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc 六、 政府采购资金安排 PAGEREF _Toc \h 13 HYPERLINK \l _Toc (一) 财务成本 PAGEREF _Toc \h 13 HYPERLINK \l _Toc (二) 政府采购资金安排 PAGEREF _Toc \h 13 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的颁布以及财政部关于《地方政府性存量债务清理处置办法》等一系列监管措施的出台，导致了地方政府的城投债、融资平台、资金来源等发生重大变化。未来，地方政府将面临一个全新的投融资环境。一方面城市的生态文明建设需要投入巨额的资金，另一方面城市大量需要整治的河涌、湖泊等项目不直接产生效益，无法从项目本身获得投资回报。传统的水环境治理模式已经难以为继，新型的PPP合作模式被视为化解地方政府债务的重要方式。在各级政府的大力推广之下，PPP虽有燎原之势，但截至到目前，在城市生态文明建设，尤其是完全公益性的水环境综合整治方面，全国范围内仍没有成熟的商业模式和PPP成功案例。 ABCD公司是水环境综合整治的先行者，除了在技术和治理机制上积极创新之外，在投融资方面不断进行探索和创新，努力寻找在新的环境下解决政府融资难的途径。通过搭建投融资平台，ABCD整合了商业基金、银行、信托、投资公司等资源，通过产品资产化、证券化，结合信托产品，设计出个性化的方案，将投资者和建设者有机的结合起来，解决了企业参与提供公共产品和公共服务的诉求，同时减轻地方政府公共财政举债的压力。 项目范围 XXX市XXX区YYYYYYYY试点项目具体包括新市涌（新市水闸至金华路河段）、深村村中涌、奇槎涌（玫瑰公园至文华中路河段）、明窦涌、亚洲艺术公园及文华公园。该片区水系既有河涌又有湖泊，从水体的组成来看，其多样性较好。同时，该地区也是XXX区的社会、经济和文化中心，人口集中居住地。对该区域的水环境治理和水文化提升对城市生态文明建设和经济发展有非常重要的意义。 XXX市XXX区YYYYYYYY试点项目（以下简称试点项目）拟用一年时间的时间完成，以“治理水环境、修复水生态、提高水质量、促进经济发展” 和“保护水资源、美化水景观、丰富水文化、提升区域形象”为理念，重点打造以亚艺湖、文化公园、奇槎涌和新市涌为中心的“一轴两翼”整个城南片区的水生态文明试点项目，构建具有可持续发展和人水和谐的生态水环境，提升城市品质，打造具有前瞻性、可持续发展的水生态文明试点项目。