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安徽在工业反哺农业中思考 　　党的十六届五中全会明确提出实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，为以科学发展观为指导，建设社会主义新农村，构建城乡统筹和谐发展模式开辟了新的途径。作为农业大省的安徽，以取消农业税和对农民进行财政直接补贴为标志，开始步入工业反哺农业的新时期，如何在推进工业强省的进程中，探索出高效的反哺路径成为首要思考的问题。 　　 　　一、工业反哺农业的历史必然性 　　 　　作为一个工业基础薄弱的农业大国，我国在建国后必须依靠农业积累发展工业，而国家采取的重工业超前发展战略，使得工业的原始积累相当缓慢，因此工业向农业“抽血”持续了相当长的时间。据测算，1979年以前的29年，农业部门为国家工业化提供的资金约4500亿元。到世纪之交时，长期“抽血”造成的“三农”问题已十分突出。大量的农村劳动力被束缚在土地上，农民实际上被排除在国家工业化进程之外。虽然改革开放后，广大农村地区生产生活条件有了明显改善，但由于受工业、农业固有的产业差异的制约，受传统的农业生产方式和农耕文化的影响，经济和农村公共事业整体发展还比较缓慢。新农村建设需要农业生产方式根本转变下的农民生活方式的根本改变。 　　随着我国工业化进程的加快，国民经济的主导产业已迅速由农业转变为非农产业。 2004年，我国人均GDP已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为15∶85，农业与非农产业的就业结构大约为50∶50，城镇化水平为40％。这四项指标表明，目前我国已进入工业化中期阶段，经济增长的动力主要来自非农产业，工业反哺农业的条件已经具备。 　　从安徽的发展情况看，2005年全省人均GDP达1049.5美元，全省三次产业结构为17.9∶41.6∶40.5，二、三产比重均稳定在40%左右，工业占GDP比重达到34.1%，非农经济与第一产业之比超过8∶2，非农产业已成为推动全省经济社会发展的主导力量和创造社会财富的主要渠道；一产从业人员份额已经降到50%以下，为48.6%。与此同时，以钢材、电解铜及铜材、化学建材、水泥为代表的优质材料产业，以轿车、轻重卡车、大中小型客车、特种车、叉车为代表的汽车及工程机械产业，以煤炭和电力为代表的能源产业，以纺织、食品、生化制药等为重点的农副产品深加工产业，以冰箱、彩电、洗衣机为代表的家电产业等发展基础稳固，前景良好。这说明安徽工业反哺农业的基本条件已初步形成。 　　农业的根本出路在于农业产业化，这是工业反哺农业的主要路径。通过农业产业化过程中工业积累向农业的有效转移，农村经济将会走上一条由提高农产品附加值→提高农民富裕程度→实现城乡统筹发展的健康轨道。 　　 　　二、安徽工业反哺农业的限制因素 　　 　　制约安徽工业反哺农业因素既有全国皆有的一般因素或历史因素，但更有自身原因造成的特殊或个性因素。特殊因素主要有五个方面。 　　第一，县域经济落后。“十五”以来，安徽县域经济虽然有较快发展，但与邻省相比，仍有较大的差距。一是总量较小，比重不高。2005年，安徽县域GDP不到全省的一半；而河南县域GDP为7250.7亿元，占全省的比重达到68.8％；浙江县域经济的比重也在2/3以上。二是工业化水平和产业层次低。2005年安徽县域工业化率只有25.6%，低于全省平均水平8.5个百分点；县域非农产业比重为67.8%，低于全国百强县2004年平均水平22.6个百分点。三是发展后劲不足。目前安徽县域经济发展普遍受到资金、土地、人才、体制等制约，发展环境偏紧。2005年，县域固定资产投资占GDP的比重为30.6%，比全省低16.3个百分点。“十五”时期，县域金融机构各项贷款年均增速为3.8%，比全省低8.8个百分点，比县域经济发展速度慢6.8个百分点。 　　第二，经济总量和总体发展水平导致支持能力有限。2005年安徽GDP总量位居全国第15位，人均GDP居全国倒数第4位，人均GDP仅为全国平均水平的61.5%，大体相当于全国2001年的发展水平；安徽GDP财政收入占全国的比重仅为2.1%，低于人口（5%）和生产总值（2.9%）所占比重；人均财政收入不及全国平均水平的一半，百元GDP提供财政收入比全国低5.1元。全省61个县（市）人均财政收入306元，尚低于江西的490元，全省还有21个县人均财政收入低于200元，特别是有少数人口大县，人均财政收入尚不到100元，不及全省平均水平的十分之一。安徽经济整体水平在全国总量居中、人均居后、财力较弱的格局，不利于工业反哺农业政策的大力实施。 　　第三，农副产品资源加工开发深度不够、资源优势尚未转化为经济优势。仅以纺织行业为例，2005年全省的棉花产量占全国的5.5%，居全国第5位；纱产量占全国2.7%，居全国第8位；布产量占1.2%，居全国第11位；印染占0.6%，居