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安徽省职业教育集团发展问题与对策研究 　　摘要:职业教育集团化是突破单一职业教育办学体制、提高职业教育整体水平和质量的重要途径。2006年以来,安徽省职业教育集团发展取得了较大的成效,但在运行中还存在发展模式单一、结构不尽合理、集约程度有限、校企合作层次较浅等问题。应认真规划,注重内涵提升与品牌建设;深化校际合作和校企合作,打造真正的职教集团;加强政策支持,优化发展环境。 　　关键词:安徽;职业教育集团;问题;对策 　　作者简介:刘宝(1976-),男,安徽安庆人,安徽商贸职业技术学院副教授,经济学博士,研究方向为产业经济与企业管理、高等职业教育。 　　中图分类号:G710文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2010)24-0028-04 　　 　　职业教育集团化是职业教育改革与发展的重要趋势,也是提高职业教育办学水平,提升职业教育服务经济能力的有效途径。20世纪90年代以来,我国的职业教育集团从无到有,逐步发展,已形成一批形式多样、各具特色、职教元素相互渗透、资源优势互补的职教办学联合体。近几年来,安徽省的职业教育集团得到了初步发展,但在运行中还存在诸多问题,应积极采取措施,优化职教集团运行,促进职教大省建设。 　　 　　一、职业教育集团的内涵与发展意义 　　 　　(一)职业教育集团的内涵 　　职业教育集团是指,由若干个具有独立法人资格的职业院校及相关企事业单位,在互惠互利、共同发展的原则基础上,以专业和人才培养为纽带,以集团章程为共同行为规范,自愿组成的职业教育办学联合体。 　　一般来说,职业教育集团具有如下几个方面的特征:第一,以“共建、共享、共赢”为原则。集团以自愿为前提组建,成员受集团章程或所签订的协议制约。以利益为杠杆,促进各种教学资源和信息在集团内的共享。以发展为目标,强调互补互动,提升集团各成员的竞争力,实现共赢;第二,集团以核心成员单位为龙头。职教集团成员单位众多、性质多样,包括中职学校、高职学院、企业、行业协会、研究机构等。集团以某一成员单位(多数为职业院校)为核心,在纵向沟通、横向联合中起龙头作用;第三,集团的内部管理机制主要是沟通与协商。集团内各成员在法律意义上具有独立的法人地位,分属于不同的所有者,其契约联盟相对比较松散,集团也没有独立的行政权威机构,内部管理主要依靠成员单位的友好沟通与协商;第四,集团类型呈多样化。根据成员单位的联结方式,职教集团可以分为以资产为主要联结纽带型、以契约为主要联结纽带型和资产―契约混合联结型。根据组成单位的性质,可以分为校际合作职教集团、校企合作职教集团和多元合作职教集团[1]。根据各成员所处地理位置及其隶属关系,可以分为区域性职教集团、行业性职教集团、区域性与行业性相结合的职教集团。 　　(二)职业教育集团的发展意义 　　1.有利于突破单一的职业教育办学体制。职教集团有利于突破单纯依靠体制内资源发展职业教育的制约,通过推动行业企业和协会以及其他社会力量的深度参与,使多种办学主体之间形成合作伙伴关系,以调动各方面的积极性,形成办学合力。同时,推动职业院校的办学模式从封闭走向开放,建立真正与市场经济接轨的办学体制,主动适应社会经济发展需要。 　　2.有利于提高职业教育的整体水平和质量。职教集团为职业教育资源的整合、融通和共享提供了一个制度化的平台,能够在不改变各职业院校权属关系的前提下,实现校舍、实验实训设施、专业、课程、师资等的共享与互补,避免重复建设,提高职业教育资源的利用效率。能够充分发挥集团核心院校的示范、辐射和带动作用,对集团内其他同类院校施以积极影响,促成其办学水平的改善,从而提高职业教育的整体质量。 　　3.有利于产学结合和校企合作的深层次开展。职教集团有利于增强职业教育与行业企业的联系,促进产学结合和校企合作的深入开展。职教集团把学校和企业凝结成一个相互依存的共同体,学校为企业提供技术开发和员工培训等,企业为学校师生锻炼和提高社会实践能力提供广阔空间。学校和企业相互融合、相互促进,以分工合作方式来完成人才培养目标,实现人才培养与使用零距离。 　　4.有利于各种类型职业教育的衔接、沟通与协调发展。职教集团有利于中等、高等职业教育分工合作、分段培养、有机衔接。职业教育集团化办学,可以通过集团统筹,以多种形式,实现中高等职业教育在专业设置、办学层次、课程内容、人才培养规格等多方面的衔接沟通[2],使集团内的中职学校优秀毕业生可以直接对口升入高职学院继续学习,促进中高等职业教育的协调发展。 　　 　　二、安徽省职业教育集团的发展历程 　　 　　2006年2月,安徽省教育厅召开职业教育集团化办学座谈会,认真探索组建职教集团的有效途径。在多方论证的基础上,于2006年6月下发了《关于组建职教集团的若干意见》,明确了