事业单位分类改革政策解读.ppt.pptVIP

（一）事业单位实施绩效工资的思考 三、事业单位的分配保障改革 收入分配制度改革的基本原则： 第一，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径； 第二，坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局； 第三，进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理； 第四，着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适应，统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系，稳慎推进改革。 1、如何规范事业单位的津补贴 从目前情况来看，要认真做好清理核查事业单位津补贴工作，全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。对清理核查后的津补贴进行适当归并，规范后的津贴补贴纳入绩效工资。 在清理过程中，可借鉴规范公务员津补贴的有益做法，并根据事业单位的特点，对不同类型事业单位津补贴的项目、水平、发放办法及资金来源等进行全面清理，并做到“开前门，必须先关后门”。 同时，在清理过程中，核定总量是一个关键问题，各相关部门要合理确定个事业单位的绩效工资总量和水平。 2、如何建立分类分级的财政保障体制 义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需的经费由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按照单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。 我国目前在实施中遇到的困难主要来自财政，所以必须建立有多级政府共同承担的绩效工资来源机制。 事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。在不同的事业单位中，两者所占的比重不同。 3、如何构建科学合理的绩效考核制度 （1）健全事业单位工资水平正常调整机制。 国家根据经济发展、财政状况，企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化；进一步加强统筹，使机关与事业单位的工资水平保持合理关系；优化工资收入结构，逐步提高基本工资所占比重。 （2）规范特殊岗位津补贴管理。 4、如何总体上完善工资制度 （3）完善高层次人才分配激励机制。 中科院院士、中国工程院院士及为国家做出重大贡献的杰出人才，经国家批准可执行专业技术一级岗位工资标准，并且研究建立重要人才国家投保制度；对部分紧缺或者亟需引进的高层次人才，按国家有关规定经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。 对事业单位主要领导者的工资分配上，有条件的事业单位要探索制定主要领导收入分配激励约束机制，结合考核合理确定收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系；对事业单位中兼职兼薪工作人员的工资分配，要制定事业单位工作人员兼职兼薪管理办法。 1、事业单位退休人员差距问题 （二）建立统一养老保险制度的思考 事业单位退休人员待遇整体上低于机关同类人员； 部分转制事业单位退休人员待遇远低于未转制事业单位同类人员； 不同性质事业单位退休待遇差距较大； 事业单位编内人员与编外人员退休待遇悬殊； 事业单位老人、中人、新人退休待遇差距较大； 事业单位养老保险改革试点推进艰难。 机关事业单位养老保险改革的大方向，简单而言就是像企业一样，雇主缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时单位和个人共同缴费建立职业年金。按照现行费率，单位缴费为20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户；职业年金最高缴费标准为16%，其中单位个人分别缴纳8%。这样算来，单位和个人的总费率最高将达44%。 * * 事业单位分类改革政策解读 中共荆门市委党校 李眉荣 一、事业单位改革的基本问题 二、事业单位分类改革的思路 三、事业单位的分配保障改革 四、事业单位的法人治理结构 五、事业单位的人员编制管理 主要内容： 2011年3月23日： 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》 2011年7月24日国办发[2011]37号配套9个相关意见，如：? 《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》 《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》 《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》 《关于创新事业单位机构编制管理的意见》 …… 2013年