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实施会计集中核算财务管理措施浅析 　　摘要：会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财务、财政资金管理的一项新举措，对强化资金监管，提高财政资金的使用效益，维护市场经济秩序，遏制违纪违法行为等都有积极作用。 　　关键词：事业单位 财务管理 集中核算 　　 　　0 引言 　　按照市政府的要求，切实加强农林牧局事业单位的财务管理和会计监督，规范财务收支行为，正确贯彻执行国家各项财经法规和制度，依法对纳入核算中心的事业单位实行集中管理、分户核算，加强单位的资金管理及账务处理，做好会计核算和会计结算工作。但这种形式也不是包治百病的特效药，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。 　　1 会计集中核算执行过程存在的财务问题 　　1.1 会计核算资料不完全准确现象。由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心会计独立于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款。同时由于部分报账会计素质不高，从纳入核算的单位看，绝大多数报账会计是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不热悉，报账时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。这二大因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，从而造成会计信息失真。 　　1.2 核算单位财务管理出现弱化倾向。由于会计核算与财务管理的分离，致使单位理财积极性受挫，财务管理多出现弱化倾向。①不利于单位及时全面地了解本部门财务状况。②资产管理更为薄弱。③会计档案查阅不便。 　　1.3 真票据假业务事项的报假账现象。实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，不能识别经济业务事项的真伪。因此，真票据假业务事项现象可能在某些报账单位一定程度的存在。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金，补贴、公款旅游、集资建房等不合规支出。 　　1.4 账外设账或账外资产的违纪违规现象。实行会计集中核算后，一些单位为保住小团体利益、保住过去已开口子的福利待遇、保证不合规收支有地方入账出账，而钻政策空子和管理漏洞，这样使违纪违规问题变得更加隐蔽，弄虚作假手法更趋多样化。一是设置账外账、小金库现象重新抬头。一些单位为逃避会计核算中心监管，搞两本账。 　　1.5 存在单位财务内部牵制与监督机制弱化的现象。实行会计集中核算后，单位财务外部监督得到加强，但单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交由会计核算中心代理核算后，单位取消了会计岗位，只设一名报账会计，因此，单位会计与出纳的牵制机制消失，单位财务的最知情人由会计出纳两人缩减为报账会计一人，个别时候报账会计实际上履行了会计出纳双重职责，这样就为报账会计作弊提供了便利。 　　2 加强会计集中核算的财务管理措施 　　2.1 要明确会计核算中心的职责 　　2.1.1 协助领导负责会计业务工作，对核算中心领导负责。 　　2.1.2 遵守国家有关财经法律、法规和内部管理制度。 　　2.1.3 了解分管单位的财务状况、财务管理规定及单位当年财务预算指标执行情况。 　　2.1.4 对原始凭证的合法、合理、合规和手续的完备性进行审核。对初审不符合规定的原始凭证按拒付原因、理由、金额填制“拒付理由书”或“补充资料说明书”交给报账会计。 　　2.1.5 按照企事业单位会计制度和会计电算化的规定，规范设置会计账簿，分类编制记账凭证，输入会计数据，定期与出纳、报账会计对账。搞好分管单位的会计档案资料的装订、归档和管理工作。 　　2.1.6 协助单位搞好单位预算、决算编制，搞好单位财务分析和管理，提高资金使用效益。提供单位所需会计信息，定期编制单位会计报表。 　　2.1.7 增强服务意识，正确处理好服务与监督的关系。 　　2.1.8 协助领导协调中心与财政、税务、审计、银行等有关部门及各核算单位的关系。 　　2.1.9 保守财务秘密。 　　2.1.10 完成领导交办的其他工作。 　　2.2 实行会计集中核算改革必须坚持的原则 　　2.2.1 坚持统一管理，分户核算原则。集中管理会计业务，是指财务管理必须归口各财政部门统一进行管理，这是现行法律法规明确规定的，这有利于防止各部门财务管理各自为政，政出多门而造成的混乱。 　　2.2.2 坚持物质利益原则。实行财务收支归口管理时要确保各单位资金所有权不变、财务自主权不变，调动他们依法理财的积极性。 　　2.2.3 坚持经济核算原则。各单位在安排财务收支时必须认真审核其合法性，讲究经济效益，改善经营管理。 　　2.2.4 坚持预算、决算管理原则。事业单位财务收支必须编制预算，实行民主理财，执行情况及结果必须