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第 PAGE 7 页 共 NUMPAGES 7 页 保护电力设施和维护用电秩序 行政处罚裁量标准 （2013年修订版） 为了体现法规的严肃性和公正公平，规范行政处罚行为，依据《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》（以下简称：《规定》），特制订本标准。 一、危及、损坏电力设施案件 （一）裁量依据 《规定》第十八条、第十九条 （二）决定性因素： 1．有违反《规定》第八条规定的： （1） 有下列情形之一的，应当以8万元为基准决定处罚金额： --受损的电力架空线路电压等级为500kV以上的； --受损的电力电缆线路电压等级为220kV以上的； --直接经济损失达30万元以上的； --损坏电力设施且造成多人伤亡的。 （2）有下列情形之一的，应当以6万元为基准决定处罚金额： --受损的电力架空线路电压等级为220kV的； --受损的电力电缆线路电压等级为110kV的； --直接经济损失达20万元以上30万元以下的； --损坏电力设施且造成人员伤亡的。 （3）有下列情形之一的，应当以4万元为基准决定处罚金额： --受损的电力架空线路电压等级为110kV的； --受损的电力电缆线路电压等级为35kV的； --直接经济损失达10万元以上20万元以下的。 （4）有下列情形之一的，应当以2万元为基准决定处罚金额： --受损的电力架空线路电压等级为35kV的； --受损的电力电缆线路电压等级为10kV的； --直接经济损失达10万元以下的。 2. 有违反《规定》第十条、第十一条、第十二条规定的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款；拒不改正，且造成电力设施损坏的，处以二千元以上一万元以下的罚款。 （1）有以下情形之一的，应当以2000元为基准决定处罚金额： --擅自进入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序； --擅自移动或者损害发电、变电设施以及相关标志物； --危及输水、输油、供热、排灰等专用输送管道的安全运行； --影响专用铁路、桥梁、码头的使用； --擅自修建建筑物、构筑物； --堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物、有害化学物品或者其他影响安全供电的物品； --种植可能危及电力设施安全的植物； --在架空电力线路保护区内燃放烟花爆竹，施放气球等空中飘浮物体。 （2）有以下情形之一的，应当以1000元为基准决定处罚金额： --擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施； --利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚； --在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖，或者倾倒有害化学物品； --擅自拆卸杆塔、拉线上的器材，移动、损坏电力设施保护标志； （3）有以下情形之一的，应当以200元为基准决定处罚金额： --向电力线路设施射击或者向导线抛掷物体； --在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内放风筝； （三）参考因素： 1. 有违反《规定》第八条规定的，有下列从重情节的，每项可以增加处罚金额5000元： --造成10kV及以上电力线路停电的； --电力设施损坏程度严重的； --造成重要电力用户停电的； --当事人未采取措施及时补救的； --当事人未落实安全防范措施或整改措施的； --应当从重处罚的其它情节。 2、有违反《规定》第八条规定的，有下列从重情节的，每项可以增加处罚金额10000元 --造成发电厂、35kV及以上变电站停电的； --直接造成重大社会危害后果的； --当事人妨碍、阻扰电力执法，情节严重的； --经责令改正违法行为后，当事人继续实施违法行为的； --因危害电力设施违法行为受过行政处罚。 --隐匿、销毁违法行为证据的； --对举报人、证人打击报复的。 3. 有违反《规定》第八条规定的，有下列从轻情节的，每项可以减少处罚金额5000元： --当事人及时补救的； --当事人积极落实整改的； --当事人主动消除或减轻违法行为社会危害后果的； --当事人配合调查，并主动提供重要证据的； --可以从轻处罚的其它情节。 二、扰乱用电秩序案件 （一）裁量依据 《规定》第二十条 （二）决定性因素： 1.单位违反《规定》第十五条第四项、第五项、第六项、第七项规定，或者个人违反《规定》第十五条第五项、第六项、第七项规定，扰乱用电秩序的： （1）有下列情形之一的，应当以4万元为基准决定处罚金额： --使安装有电力电流互感器的计量装置失效的； --擅自操作电力企业电压等级为10kV以上供电设施的； --将自备电源擅自并网的； --扰乱用电秩序且造成人员伤亡的； --造成直接损失达10万元以上的； --扰乱用电秩序且造成其他重要电力用户停电的； --因电力违法行为受过行政处罚。 （2）有下列情形之一的，应当以3万元为基准决定处