14第十四节预算管理体制.pptVIP

第十四章 预算管理体制 第一节 预算管理体制概述 第二节 中国分税制改革 教学目的与要求：本章要求了解掌握预算管理体制的有关知识，对现行预算管理体制有初步了解。 教学重点：我国分税制改革 教学难点：预算管理体制的基本理论 教学方法：讲授法 教学时数：2课时 第一节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 (一)预算管理体制的概念和内容 1、概念：是处理中央政府和地方政府以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，其核心和实质是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。 2、主要内容 （1）确定预算管理主体和级次； （2）预算收支的划分原则和方法； （3）预算管理权限的划分； （4）预算调节制度和方法。 3、预算管理体制的基本功能 1、对各级政府职能的财权、财力保障功能。－－基本功能 2、对各地区财政能力差异的调节功能。－－通过中央政府的调节和必要的政府间转移支付制度加以解决。 3、对公平与效率的促进功能。－－以社会公平为基点，克服市场缺陷，提高经济发展水平和资源配置效率。 （二）预算管理体制类型 预算管理体制三种基本类型 1、预算管理体制类型的决定因素 （1）政治、历史因素。政体或政权结构对预算管理体制类型起着更重要而直接的影响。 （2）经济体制对预算管理体制的影响说明其对集权与分权的选择。 （3）一国发展的不同时期，公共需要或公共产品内容的不断变