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规划设计丨投资分析丨产业运营 PAGE 18 环保砖项目立项申请报告 环保砖项目背景 做强制造业，亦需着眼长远、提前布局，不能总是跟在别人后头跑。面对摆在所有国家面前的新领域、新机遇，考验的就是抢跑能力、加速能力、持续能力。要审时度势、全盘考虑、预先谋划、扎实推进，才能从“跟跑者”变成“领跑者”。实现由大变强的跨越发展绝非易事。我们既要在较短时间内走完发达国家上百年走过的工业化道路，又要在新一轮世界产业变革和竞争中迎头赶上，不进则退，甚至进得慢了也是退。唯有以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，动员全社会力量应对挑战，才能抢出一条迈向“制造强国”的通天大路。“‘中国制造2025’是我国从制造大国走向制造强国的第一步。”工业和信息化部负责同志表示，相关部门为“中国制造2025”绘制的详细实施图谱，让这一步走得又稳又好。 “1+X”规划体系保驾护航。“1”即规划本身，所谓“X”是包括五大工程、质量品牌提升、发展服务型制造等11个配套的规划、行动计划、发展指南。目前，除了信息产业、新材料产业、制造业人才等指南正在报批，其他8个已陆续发布并组织实施。战略咨询委员会绘制技术路线图。工信部推动成立了国家制造强国战略咨询委员会，通过咨询委员会发布重点领域的技术创新路线图、时间表。目前已发布2015年版，提出了十大重点领域未来十年的发展方向、目标和路径。分省市指导、统筹协调。为了避免一哄而起，制订了“中国制造2025”分省市指南。每个省根据本省的情况，确定三到五个制造业发展的优势产业、优势企业。工业和信息化部部长苗圩表示，希望通过部和省一起合作，共同推动这些具有优势的产业和企业加快发展，能够在“中国制造2025”方面，取得突破。 项目名称及承办单位 （一）项目名称 项目名称：环保砖生产制造项目。 （二）项目承办单位 承办单位名称：濮阳某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构 项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构 项目建设选址及用地综述 （一）项目建设选址 本期工程项目选址在濮阳某工业园。 （二）项目建设地概况 濮阳，位于河南省东北部，黄河下游平原，北与河北省邯郸市交界，东与山东省泰安市、济宁市、聊城市、菏泽市接壤，西与安阳汤阴县、滑县接壤，西南与新乡长垣县毗邻，鹤濮高速将鹤壁与濮阳两座城市紧密连接在一起。濮阳是中原油田所在地，石油、天然气、盐、煤等资源丰富，是国家重要的石油化工基地、石油机械装备制造基地、国家重要的商品粮生产基地。濮阳是中国国家历史文化名城，中华民族重要发祥地之一，还是中国姓氏的重要起源地，卢、张、范、姚、秦、顾、孟、骆等姓氏均发源于此。作为“中国杂技之乡”，拥有广泛的群众基础。2012年2月被中国古都学会命名为“中华帝都”。2015年被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。 （三）项目用地性质 本期工程项目计划在濮阳某工业园建设。 （四）项目用地规模 项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积53159.90平方米（折合约79.70亩），净用地面积53159.90平方米（红线范围折合约79.70亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照环保砖行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合环保砖制造和经营的规划建设要求。 （五）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数54.96%，建筑容积率1.54，建设区域绿化覆盖率5.47%，固定资产投资强度167.78万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。 项目建设必要性分析 （一）中国制造2025 中国制造2025政策体系不是重新打鼓另开张式的推倒重来，更不是让原有政策长期化、固化和僵化。而是在保持现有专项产业政策合理性要素的基础上(如推动战略性新兴产业、服务型制造、自主创新示范园区、鼓励“双创”、工业“四基”工程、中小企业发展等)，根据制造业发展的新形势和新任务，进一步聚焦政策资源，优化完善政策内容，统一政策平台，提高施策精准度，形成政策平台的整体升级。 （二）战略性新兴产业发展规划 战略性新兴产业无论从其对国家经济社会发展的战略意义，还是新兴产业的发展规律，都需要政府的大力培育和引导。这也是美国、日本、德国等发达国家培育发展新兴产业的通常做法。我国正处于工业化加快发展的过程中，在尚未完成工业化的前提下着眼于未来全球科技和产业发展的制高点，在战略性新兴产业领域与发达国家同台竞技，需要政府的引导、扶持和调控。为了促进我国战略性新兴产业健康发展，国务院发布了《决定》，最近又审议通过并发布实施了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，国家发展改革委与财政部