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对十二五末期加快发展陕西文化产业建议 　　【摘#8195;要】#8195;文章分析了文化产业发展的重要机遇，对陕西文化产业的发展作了基本判断，提出了发展陕西文化产业的相关建议。要突出文化产业内容，做好“十三五”规划；注重发挥社会效益，协调发展双项效益；提高文化消费比重，加快产业结构升级；培育文化企业，增强文化市场主体地位。 　　【关键词】#8195;陕西；文化产业；发展机遇；基本判断；建议 　　发展文化产业，是推动社会主义市场经济、建设社会主义文化强国、满足人民群众日益增长的精神文化需求的主要内容和重要途径。现阶段，陕西文化产业呈现健康向上、蓬勃发展的良好态势：国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团；文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。“十二五”末期，文化产业面临重大发展机遇，必须科学把握文化发展趋势和阶段特征，使文化产业成为陕西经济发展和产业结构转型的重要驱动力，开启陕西文化建设新征程。 　　一、文化产业发展的重要机遇 　　随着经济全球化深入发展，综合国力竞争日趋激烈，思想文化交流交融交锋更加频繁，世界经济发展已经快速进入到文化经济时代，提升文化软实力，加快文化产业发展的任务十分紧迫。我国自2009年《文化产业振兴规划》出台，文化产业首次上升到国家战略层面，到2011年“十二五”发展规划提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，再到今年三月发布的文化与相关产业融合发展、加快发展对外文化贸易的意见等政策文件，文化产业已经成为推动我国产业主体由“中国制造”到“中国创造”转型的重要推手，得到了前所未有的关注。 　　习总书记去年提出的建设“丝绸之路经济带”构想，为建设共同发展、共同繁荣的世界提供了新路径、新思路，是中央加快向西开放、扩展开放空间、优化开放格局的大战略，为促进陕西经济、社会、文化的发展带来了发展机遇。在丝绸之路经济带的建设中，陕西凭借在东西方文明交流互鉴中的独特区位优势，将会在基础设施建设、能源合作、特色农业、优势产业及文化产业的开发等诸多方面获得巨大支持。因此，丝绸之路经济带的建设，能为陕西经济转型升级开辟新途径，也能极大推动陕西经济、文化的全面开放。 　　二、陕西文化产业发展的基本判断 　　近年来，为促进文化产业加快发展，陕西省委、省政府相继出台了一系列规范和促进文化产业发展的文件，采取了一系列政策措施深入推进文化体制改革、加快推动文化产业发展。陕西省第十二次党代会提出建设西部强省的发展战略，为本省现代化建设和社会发展注入新的活力。陕西文化强省“八大工程”也提出把文化产业作为转变发展方式和调整产业结构的突破口，使文化产业成为陕西省国民经济新的增长点。 　　从发展基础看，一方面，陕西文化资源众多，文化产业日益成为陕西经济新的增长点，日益突显其对经济社会发展的重要作用；另一方面，陕西文化产业发展规模还不大，发展基础还比较薄弱，文化产业的突出作用尚未完全显现。 　　从发展阶段看，一方面，近五年来陕西通过推进产业结构战略性调整，加强了文化与旅游、科技、金融融合的步伐，使文化产业的水准全面提升；另一方面，与东部发达省份相比，陕西文化产业总量依然不足，区域发展水平极不均衡，民营文化企业规模小，文化产业尚未成为国民经济支柱产业。 　　从发展动力看，一方面，陕西通过政策保障和资金扶持，已全面完成省、市、县三级共400余家文化单位的转企改制，改制后的文化企业在市场中不断探索创新寻求发展，为文化产业的发展注入了活力；另一方面，虽然文化体制改革取得突破性的成绩，但现行的文化产业管理体制没有完全打破区域、部门界限，制约文化产业发展的体制机制依旧存在。 　　从发展环境看，一方面，伴随着国家文化发展战略的重大利好政策的强力推动以及丝绸之路经济带的建设的重大发展机遇，从整体上提升和改善了陕西形象和文化竞争力，为陕西经济转型升级开辟了新途径；另一方面，虽然陕西具有丝绸之路经济带的区位优势，但其他省份同样具备这样的发展机遇，陕西如何取得突破将成为下一阶段发展的重点。 　　三、发展陕西文化产业的建议 　　当前，陕西文化产业面临难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。为促进陕西文化产业的平稳健康发展，必须从以下几个方面做好工作： 　　1、突出文化产业内容，做好“十三五”规划 　　“十三五”是全面建成小康社会的最后一个五年，是全面建成小康社会的关键时期，也是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的重要战略机遇期。及早动手并合理编制好“十三五”经济社会发展规划，有利于全面推进“三个陕西”建设的现实需求，是优化区域布局、促进协调发展的有力抓手，意义重大而深远。 　　随着经济和社会发展水平的提高，综合性目标规划已经成为各国制定规划的主流。党的十