山西农村养老保障制度建议与研究.---.ppt.pptVIP

山西农村养老保障制度 建设问题及对策研究 姓 名：郭露 指导老师：赵改萍 ? 研究背景 1978年我国实行改革开放以来，山西省的经济、文化和社会等各个方面都取得了巨大的发展，在此期间，山西省紧跟国家的相关政策大力的发展社会保障，并取得了很好的成果，但是由于长期发展的重点倾向于城镇，从而忽视了广大的农村社会群体，造成了城乡发展格局的两极化，在农村，由于人口老龄化的加剧、家庭养老方式的变革、土地保障功能的弱化和不完善的农村养老保险制度，导致了山西农村养老保障制度落后的现状，因此，加快推进山西省农村养老保障制度的改革不但是当前山西农村社会保障工作的首要任务，而且是山西省在今后很长一段时期内农村社会工作的重点。 ? 研究背景 研究动态分析 目前，世界上对农村养老保障制度的研究主要集中在两种模式上，第一种是福利型社会保障模式，第二种是保险型社会保障模式。 前者以瑞典为代表，瑞典著名的过程积累创始人克努特. 维克塞尔在其《财政理论研究》中提出了要改革瑞典的经济制度，在这其中，就涉及到了国民收入的分配及社会保障问题，并提出著名的自由社会民主主义经济制度理论，这成为瑞典福利制度的理论基础。英国的经济学家贝弗里奇在他的《贝弗里奇报告--社会保险和相关服务》中提出了社会保障的三大原则，即全面保障、统一管理和普遍性原则；后者以德国为代表，古斯塔夫·冯·施穆勒在《德意志帝国立法、行政和国民经济学年鉴》中指出社会保障的义务和权利平等，美国的马斯洛在其《激励与个人》一书中提出了人的需要的五个层次，而社会保障制度的建立是社会成员由低级需要转向高级需要的前提条件。 ? 研究动态分析 农村养老保障是现阶段我国社会保障的一个重点，国内相关学者也针对当前我国农村养老保障中出现的问题进行了深入的探讨，主要集中在土地养老和家庭养老两个方面 汤华在其《家庭养老，还能走多远》中明确指出了家庭养老目前存在的困境，并分析了家庭养老最终会被社会养老所取代，从而使得我国的农村社会养老模式更加趋于规范； 方青在其《农村社会保障的国家责任》一文中指出了国家应该承担起农村社会养老保障的全部责任，他认为目前我国并没有充分的发挥其在农村社会养老保障中的职责，并提出要采取国家和地方，城市和农村相结合的一体化农村社会保障管理体系新模式；袁春瑛在《试论农村土地资源配置的市场化》一本中分析了现阶段农村土地资源的过度浪费，并分析了导致农村土地收益越来越低的主要原因，最后提出了应该使农村居民的土地逐步资本化，并要适时的更新与变革农村土地的保障模式等观点。 ? 研究动态分析 研究框架 国内外文献分析 关于山西农村养老保障的现状分析 有关农村养老保障基础知识学习 理论基础 相关概念 山西农村养老保障存在问题与原因分析 结论 ? 研究框架 研究内容 理论基础 content: ·马克思的社会保障理论; ·“国家干预主义”理论; ·“社会市场经济”理论; ·家庭养老理论. ? 1.1 农村养老保障制度的理论基础 content: ·农村养老保障制度的概念 ·农村养老保障制度的主体 ·农村养老保障制度的内容 简单 介绍 ? 1.2 农村养老保障制度的相关概念 · 农村养老保障制度是指以法律为依据，以国家、集体和农民投入国民收入的分配和再分配为原则，对农村社会成员的基本生产和生活给予各项法令、规章和措施的总称 · 农村养老保障制度主要有两方面的特征，第一个特征是保障主体多元化。主要由三部分组成，分别是权利主体，责任主体和经办主体。第二个特征是农村养老保障制度的制定和实施是一种政府行为。农村养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分。 ·农村养老保障的内容主要是对农村社会中丧失劳动能力和部分丧失劳动能力以及生活不能自理的老年人提供经济上的援助，以便于能帮助这些老年人维持他们的基本生活。随着社会经济的发展，农村社会的老年人的精神层面也在慢慢的发生着变化，这就要求除了满足他们经济上的基本需求外，精神层面的需求也成为现代农村社会养老保障的主要内容。 山西省农村养老保障制 度的现状 content: ·传统保障时期 ·集体保障时期 ·新型农村养老保障时期 ? 2.1山西农村养老保障制度发展历程 ·传统保障时期主要以农民家庭保障为主体，这一阶段主要是指新中国成立到社会主义三大改造完成之前这个时期，这一时期山西农村养老保障制度的特征是以小农经济为主体的家庭保障模式，期间也加以少量的社会保障措施。 ·集体保障时期主要是指社会主义三大改造完成到二十世纪八十年代以前这个时期，这一时期山西农村养老保障制度的特征是以集体保障为主体的保障模式。