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对勘测设计企业内部控制建设探讨 　　摘要：文章以勘测设计单位为对象, 针对内部管理中存在的缺陷、内部控制的疏漏、控制意识的淡薄等问题, 提出如何在强化现代企业管理内部控制手段、完善自我监管体系, 从而保障勘测设计企业稳步发展, 提升行业核心竞争力。 　　关键词：内部控制勘测设计单位控制模式前景 　　1 勘测设计单位现行总体模式及内部控制 　　基本状况 　　1.1 勘测设计单位的总体模式 　　勘测设计单位属知识、技术密集型企业, 拥有的中高级技术人员多, 人员综合素质较高; 所使用的劳动力和所消耗的原材料相对较少, 成本一般是技术服务和无形资产( 技术成果) 的运用; 产品多为勘测设计成果文件、图纸; 工程项目包括的规划、勘测、评估、设计、监理、咨询、实验等。 　　1.2 当前勘测设计单位内部控制管理存在的问题 　　当前勘测设计单位会计基础工作已较为规范扎实, 管理程序严格, 政策性规章制度贯彻执行得较好。但是在内部控制方面, 尚存在一些问题: 　　( 1) 因勘测设计单位一般历史较为久远, 单位体制还处于事改企的转型过程中, 没有全面市场化的经营模式使管理者认识到内部控制在经营管理中所占的份量, 仍把内部控制看作单纯的内部会计控制, 其理念还停留在内部控制制度阶段, 管理体制和管理方法都有待进一步创新。 　　( 2) 勘测设计单位所从事的项目一般为技术服务, 生产成本本身较低, 管理者在保证目标利润的前提下, 没有严格成本核算, 也没有深挖企业管理效益, 致使内部控制环境模糊,“软控制”不到位。 　　( 3) 工程项目是勘测设计单位的经营重点, 所以除了对财务进行监督外, 项目监督也成为勘测设计单位的监控重点, 但在重视程序监督的基础上, 还未着重强化对项目管理人的监督及对人力资源合理配置的研究, 则将有权限失衡的现象发生。 　　2 勘测设计单位企业管理及内部控制模式前景分析 　　随着技术服务行业的全面市场化, 勘测设计单位要获取较大的市场份额和较高的经济效益, 就必须调整企业管理模式, 将内部控制与经营过程相结合, 不断完善企业内部控制体系, 防范经营风险, 才能让企业在日趋激烈的竞争中, 在改企建制的转型过程中立于不败之地。 　　2.1 转变管理者内部控制理念, 塑造企业良好的控制环境 　　控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效益产生影响的各种因素, 具体包括企业管理人员的品行、操守、价值观、素质与能力、管理人员的管理哲学与经营观念、企业文化、企业各项规章制度、信息沟通体系等。企业控制环境在内部控制中占主导地位, 它直接关系到企业控制的贯彻执行以及内部控制目标的实现。 　　管理者的经营理念是控制环境的重要因素, 管理人员作为信息传递者, 往往决定内部控制的成败, 因此管理层应以身作则遵守组织的价值观和内控规定。其次,“控制文化”也是控制环境的重要方面, 应将控制意识的态度灌输到的企业文化中, 为内部控制提供一个告知的平台, 一方面管理者须向各级人员强调和说明内控的重要性, 另一方面, 要让企业中的所有员工都能认识到自己工作对单位、对他人负责的程度, 充分理解他们在内控程序中所充当的角色, 并在程序中发挥出积极的作用; 同时要保持信息的畅通, 建立有效的交流渠道, 确保相关信息在各部门的正确传达和控制成果在管理过程中的运用, 才能真正实现内部控制的贯彻执行。 　　2.2 强化勘测设计单位项目管理的全过程控制 　　项目管理, 是勘测设计单位的生命线, 是通过优化配置资源, 通过计划、组织、控制和协调等活动实现项目预定的工程质量、经济效益、完工期限等各项目标的全过程。搞好项目管理是经营管理工作的重点。 　　( 1) 做好项目的组织、安排、费用预算等控制。 　　要根据各项目的具体情况确定组织结构, 对于专业较单一的项目采用较简单的专业项目型组织即可; 对于涉及专业较多的项目宜采用纵横交错的矩阵式组织结构: 把直线式纵向领导系统和按工程项目横向管理系统配合使用。以项目管理为基础, 单位管理为框架的形式。在项目组织中, 由项目负责人对项目进度、人员分配、资金预算进行统筹计划,把费用预算合理分配到各个单项工作中去, 同时协调好设计人员之间、部门各专业间的关系。 　　( 2) 搞好项目质量控制工作。 　　勘测设计单位要想在竞争中获胜, 必须提高产品质量,这是项目管理的关键, 必须高度重视, 我们应该让技术质量树品牌, 靠品牌和服务赢取市场。 　　① 让员工树立“ 以质量树品牌”的理念, 在思想上重视设计质量。积极推行设计标准化、系列化和通用化, 要求设计人员严格按照有关设计标准工作, 以提高设计质量和设计效率, 满足客户要求。 　　② 要推行全面质量管理, 严格把关审核程序。勘