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对事业单位会计集中核算思考 　　摘要：事业单位的财务管理是事业单位工作的核心，也是各项工作能够顺利开展的根本保证。随着我国财务制度的不断改革，事业单位的财务管理也取得了一定的成效。比较有代表性的就是实行会计集中核算制度。但是也存在着诸多问题，如财务预算不科学、财务核算不规范和财务报告体系不完善等。笔者分析，这主要是由于财务管理意识薄弱、财务预算缺乏刚性控制等原因造成的，针对这些问题，笔者提出了树立现代理财观念、健全预算管理体系、重视会计基础工作，加强内部控制管理的建议。 　　关键词：事业单位财务管理；内部控制；集中核算 　　一、事业单位财务内部控制基本理论 　　财务内部控制就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策。只有这样，各项经济活动的合法性、准确性、有效性才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的管理体制来控制，其中会计内部控制占据着尤为重要的地位。事业单位经营管理需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，它不仅是一种管理的方法还是一个可以发现问题、解决问题的过程。 　　二、当前事业单位财务管理内部控制中存在的主要问题 　　1.内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱 　　事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在的预算失控的风险。就算有些事业单位出台了相关管理控制规定，但是一些财务管理人员的法制与管理意识较为淡薄，认为只要上级拍板就万事大吉，使得相关制度成为一纸空文。 　　2.财务核算中心难以发挥财务管理职能，内部控制管理缺失 　　事业单位实行会计集中核算后，单位资金所有权、使用权和财务自主权不变，而核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。 　　3.事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施 　　在事业单位中有很多的财会工作人员缺乏较高的素质修养，这已经成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑有着极大的影响。财会工作人员整体素质不高，对于会计信息方面就存在失真情况，造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，没有得到深入的实施和进一步有力的落到实处。 　　三、加强事业单位财务管理内部控制的途径 　　1.建全财务管理内部控制体系，狠抓制度落实 　　财务内部控制体系应依循合法性、有效性、全面性、适时性、制约性等原则。结合单位自身特点，出台可操作性的内部控制制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。监控结果与日常考核结合起来，真正落实岗位责任制和奖惩措施，使财务管理内部控制发挥应有的作用。 　　2.强化财务核算中心管理职能，提升财务风险预测能力 　　随着经济的发展，财务核算中心不仅仅要关注会计基础工作，还需要在财务管理职能上下功夫。对于预算资金要实现全过程管理，加强国有资产管理，保证资产安全完整。全面、准确、有效地搜集、分析和利用财务信息，进行财务决策和资金运筹等。同时财务管理人员必须树立正确的风险观念，财务核算中心应建立风险监控、评价和预警系统，对经济环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，提升财务核算中心风险预测、防范能力。 　　3.是强化单位预算职能，建立科学合理的预算管理模式 　　预算管理是各单位财务管理的重要内容，合理的预算可以使单位的有限资源得到整体化、最优化配置，促进本单位各项工作的发展。首先，单位应严格编制经费支出计划，主要是明确经费支出范围和资金使用方向，建立对可能发生的问题进行事前防范约束机制。本着“量入为出，略有结余”的原则，制定完整的经费支出计划。其次，会计核算中心应严格执行经费支出预算，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。财务部门根据决算报表对各大项目的经费支出与预算相比较，进行分析说明，对非合理超支应有具体的措施和方法，以便科学地编制下一年度的经费支出预算。 　　4.提高财务人员的综合素质，确保财会信息的真实性 　　提高财务人员的整体素质首先是要提高认识，每一位财会工作人员都应认识到