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对养殖场申办动物防疫条件合格证思考 　　摘 要：本文对养殖场《动物防疫条件合格证》的办理和审核工作中的一些情况进行整理分析，互相学习，以期为更多畜牧工作者提供借鉴。 　　关键词：养殖场；动物防疫；合格证 　　如今，养殖经营活动的规范化、合法化是养殖企业未来发展的方向。办理《动物防疫条件合格证》是从法律上对动物饲养场的一种认可，也是维护公共卫生安全的需要 。而动物饲养场的选址布局、设备设施、人员和管理制度是否符合动物疫病的防控要求，是防制畜禽传染病的最基本条件。现对养殖场《动物防疫条件合格证》的办理和审核工作中的一些情况进行整理分析，与同行探讨。 　　一、法律规定 　　根据《中华人民共和国动物防疫法》第二十条规定：兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等事项。经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。 　　二、自2013年以来我县证件办理情况 　　1.办证目的 　　从前来办理证件的申请人了解到，来我单位办证的，有以下两种情况，一是参加各种扶贫补助项目，去工商部门注册，工商要求办理；二是出于自身意识，自己需要规范养殖经营，前来办理。 　　2.证件办理情况统计 　　（1）2013年受理申请52户，审核通过并颁发证件20户，20户中包括：生猪9户；肉牛1户；黑山羊1户；肉鸡5户；蛋鸡2户；肉鸭1户；竹鼠1户。通过率为38.46%。 　　（2）2014年受理申请57户，审核通过并颁发证件13户，13户中包括：生猪2户；肉牛1户；黑山羊4户；肉鸡2户；蛋鸡3户；肉兔1户。通过率为22.81%。 　　（3）2015年1-5月受理申请19户，审核通过并颁发证件3户，3户中包括：肉鸡2户，肉牛1户。通过率为15.79%。 　　三、分析与思考 　　1. 总体情况：自2013年以来，共计受理申请128户，审核通过并颁发证件36户，通过率为28.13%。从统计总体情况看，《动物防疫条件合格证》的办证通过率偏低。从各年的情况看，通过率呈下降趋势。这说明，目前在《动物防疫条件合格证》的办理过程中是存在着一些问题的，尚需探讨，现简述如下： 　　（1）存在的问题 　　①相关政府部门对《动物防疫条件合格证》重视不够 　　新《中华人民共和国动物防疫法》实施以来， 《动物防疫条件合格证》的审核发证权仅限于畜牧兽医行政主管部门，我县一直由县动物卫生监督所审批办理。但是在人员配备上并没有到位，没有专门的办证窗口、专门的办证人员及审核专家组，没有证件办理的专门经费及交通工具等，因此造成该证件办理工作的效率不高。 　　②养殖经营者自身意识不强 　　由于主管部门对相关法律法规及知识的宣传普及不到位等原因，导致养殖经营者对相关法律法规和养殖场存在的风险意识不强，申请办证之后，办证单位对其提出的存在的问题没有及时加以整改完善，或者整改过程中遇到困难和问题就一拖再拖，甚至搁置不管，从而导致场地审核一直没有通过。 　　③养殖场自身存在的问题 　　申请对象中，绝大多数的养殖场为农家放养小型养殖，且大部分为放牧式的散养，所以在布局和设施设备上几乎未设置。且设置所需资金对养殖户相对较高。对参加各种扶贫补助项目，去工商部门注册，工商要求办理的，其办证要求需要整改的基础设施设备所需费用较高，甚至可能超过项目补助资金，所以其宁愿放弃项目，也不整改办证。 　　2. 解决办法的分析思考 　　（1）相关政府部门予以重视 　　《动物防疫条件合格证》的办理，与其他证件有所不同，需要专家组亲自到场地现场审核，这就需要人力、物力、经费的支撑。所以，相关政府部门需要配备专门办证的经费、人员、设备、交通工具等。确保办证工作的顺利开展。 　　（2）主管部门加强管理和宣传 　　主管部门对相关法律法规及知识的宣传普及，提高养殖经营者的法律意识和自身存在风险的意识，同时加大执法监管力度，打击违法经营。审核不通过的，让养殖经营者主动实施整改，从而提高审核通过率和持证经营率。 　　（3）降低办证标准 　　对于农村放养的小型养殖场，场地大多在偏远山区，在选址上符合条件，借助自然条件的优势，能够更好地防控动物疫病，所以，可以考虑针对农村放养的小型养殖场，出台关于《动物防疫条件审查办法》的补充。专家组在对该类