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泰顺县三位一体农业公共服务体系建设实践与体会 　　摘 要:基层农技推广体系建设是为“三农”服务的载体，泰顺县在建立构建农技推广（农产品营销）、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系网络，建立一套基层农技推广服务的组织机构、管理模式、年度考核、调动农技人员的积极性、创造性等方面进行了一些有益的控索。 　　关键词：三位一体；农业公共服务体系；机制创新 　　 　　近年来泰顺县先后实施了浙江省责任农技推广示范县、农业公共服务体系建设示范县、农业部基层农技推广体系改革与建设示范县，按照“走生态之路，做特色文章，兴绿色产业，求民富县强”的现代农业建设思路，认真贯彻落实浙政发〔2009〕80号文件精神,高度重视农业科技发展,服务“两区”建设,着力推进农业公共服务体系建设,初步构建形成了农技推广（农产品营销）、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系网络，为我县生态农业健康有序发展提供了保障。 　　1 加强领导，强化保障 　　重视组织保障。农业公共服务体系建设涉及机构归并、人事调整，牵涉面广，影响长远。为确保工作顺利推进，专门成立了由县长任组长、各相关部门负责人为成员的农业公共服务体系建设工作领导小组，办公室设在县农业局，各乡镇紧密配合，成立相应的领导小组。重视政策保障。深入开展调查研究，摸清底细，剖析问题，寻求突破。在此基础上，县委、县政府出台《关于加强农业公共服务体系建设的意见》，明确目标任务，提出具体措施，落实工作责任。先行在筱村镇搞试点，由点到面循序推进。重视财政保障。县政府专门设立专项资金，每年安排100万元用于县、乡两级农业公共服务能力建设，包括人员经费、技术知识培训、办公条件改善、示范基地建设和考核表彰奖励等，并将农业公共服务工作纳入乡镇年度综合目标考核内容。 　　2 理顺机构,健全体系 　　一是提高县本级,县农业局、林业局联合成立县农技推广中心,县畜牧兽医局挂牌县动物卫生监督所,增设农产品质量安全科和农产品营销中心,共聘任首席农技推广专家14名、县级农技指导员105名。二是强化乡镇级。将原有的农技站、、林业工作站、茶特站、农机站等进行整合，建立36个乡镇农技综合服务站，新增农产品质量检测室，聘任了315名责任农技员，明确为全额拨款事业单位编制，解决了基层农技人员的后顾之忧，在7个重点镇增设动物卫生监督站，负责片区动物卫生监督工作。三是发展村一级。建立由村干部、大学生村官、乡土人才共同组成的村级农业服务站295个，每村配备1名站长和2名农业服务助理员。聘请562名村级和基地技术辅导员。四是延伸户一级。发挥农民专业合作社、农业龙头企业，科技示范户的服务作用，成立泰顺县茶叶协会、蔬菜协会、中药材协会、弥猴桃协会、杨梅协会、泰顺县农民专业合作社联合会、绿泰农业综合服务公司等社会化农技服务组织，培育农业科技示范户1 032个，认定县级乡土人才418人。通过县、乡、村、户四级网络建设，构建了职能完备、机构健全的农业公共服务网络。 　　3 明确职责，严格考核 　　职责不明，措施难以到位；考核不严，责任难以落实。深入实施责任农技推广制度，按照“班主任”模式落实“三位一体”农业服务职责，确保乡镇责任农技员的主要精力用于开展农业公共服务。明确农业公共服务的具体职能，对农技推广职能、动物防疫职能、植物防疫职能、农产品质量安全监管职能作出具体规定，避免因职责不明而出现的管理“真空”现象。明确各级农技人员的工作职责，编制县、乡两级农技人员职位说明书，明确每级推广人员的工作职责、资格条件和考核目标。做到制度、职责上墙。建立以农技人员为主体，乡镇干部、村干部、乡土人才、种养殖大户以及农业合作组织、农业龙头企业的技术人员共同参与、覆盖全程、责任到位便捷高效的农业服务运行机制。实行农业主管部门、乡镇政府、服务对象的三个层面目标责任制考核，考核结果与奖金发放、职称评聘等挂钩，增强农技人员的责任意识。 　　4 改善条件，提升能力 　　一是改善办公条件。重点改善各乡镇农业技术综合服务站的办公用房、办公设施等基础条件，实现农技机构工作有场所、服务有手段，保证农技人员能够及时、便捷、高效地开展各类农业公共服务。二是改进技术装备。建成县农产品检测中心，在农业局、筱村镇及核心示范基地、重点农贸市场等建立了12个农产品速测点，配备了农药残留快速测仪、电脑、打印机、冰箱等现代设备，初步形成了比较健全的农产品质量安全检测网络。三是搭建信息平台。做好泰顺县农业信息网管理维护、信息发布工作，加快农民信箱推广应用，实施万村联网工程，强化信息审核把关，全年新建村级网站达110个。四是加强队伍建设。针对原有乡镇农技人员在编不在岗、部分人员知识老化、新进农技人员专业不对口、农技人员干劲不足等情况，采取切实有效