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泰顺县山林延包工作实践与思考 　　摘要全面总结了泰顺县山林延包工作的主要做法,并对工作成效及其取得的原因进行了分析,以期促进泰顺县山林延包工作的开展。 　　关键词山林延包工作;实践与成效;体会;浙江泰顺 　　中图分类号F326.20文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)19-0244-01 　　 　　泰顺县是浙江省南部的一个山区县,总面积1 700km2,素有“九山半水半分田”之称。抓住浙江省陆续开展的山林延包工作的契机,高度重视,正确高效地做好山林延包工作,在林权制度改革方面继续向前迈出了坚实的一步。从2006年8月起,泰顺县在开展试点工作的基础上,全面铺开延长山林承包期工作,到2007年4月顺利完成。这次山林延包作为推进林业现代化、建设社会主义新农村的一项重要工作来抓,加强领导、明确责任、精心实施,推动了全省山林延包工作的顺利开展。在各方面的共同努力下,全县山林延包工作在明晰林业产权关系、调动林农生产积极性、促进林业增效和林农增收、规范林权管理制度、维护社会和谐稳定等方面取得了明显成效。 　　 　　1主要实践与成效 　　 　　1.1主要实践 　　1.1.1加强领导,把握政策。为切实加强山林延包工作的领导,泰顺县成立了以县委、县政府分管领导为正、副组长,县各部门负责人组成的县延长山林承包期工作领导小组。2006年5月,县委办、县政府办联合发出《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》和《泰顺县延长山林承包期工作实施方案》等文件,对延包工作作出明确规定。并召开全县延长山林承包期工作会议进行动员部署,同时组织各乡镇分管领导、林业工作人员和骨干力量开展业务培训。明确各乡镇、各有关部门要严格按照省、市有关规定要求开展工作,为泰顺县延包工作的顺利开展明晰了工作思路。 　　1.1.2开展试点,积累经验。根据泰顺县三魁镇山地面积较多,林地类型丰富,群众关注山林利益,对延包工作积极性较高等特点,县委、县政府选择三魁镇作为全县稳定林业生产责任制、做好山林延包工作的试点单位。同时,抽调各乡镇及县林业局20多名林技员全程参与试点工作,组建了由县、乡镇、行政村三级干部组成的各个工作组分别到各行政村指导工作,确保了试点工作的顺利开展。经过广泛宣传,深入发动,采取措施,制订规程,狠抓落实,工作组人员走家串户、深入群众细致解说山林延包定权的重要性和必要性,使广大群众充分了解山林延包定权的重大意义,至8月上旬试点工作全面完成。据统计,三魁镇试点工作中共完成统管山延包面积3 407.1hm2,责任山户数202户、面积75.1hm2,自留山户数1 354户、面积545.04hm2。试点工作的顺利完成,为全县铺开山林延包工作积累了宝贵的经验。 　　1.1.3层层发动,部署工作。在总结试点工作经验的基础上,2006年8月,泰顺县召开了由县延包领导小组各成员单位、各乡镇党政一把手、分管领导和乡镇林技员参加的工作会议,介绍了试点工作经验,对山林延包工作进行了全面部署,要求各乡镇及有关部门将会议精神传达到各行政村,并严格按照县政府确定的山林延包各个阶段操作规程和工作时间表开展工作,以确保按时保质保量完成任务。会后,全县除试点以外的35个乡镇都于2006年8月底前组织召开了延包工作动员会,并进行业务培训,成立了以党政一把手为组长的工作班子,制定了山林延包工作实施方案。各行政村也都成立相应的工作小组,明确了各成员的工作职责。同时,各有关部门和各乡镇、行政村都利用各种宣传工具,通过报纸、电视、广播、会议、张贴宣传标语、悬挂横幅、编印小册子等形式,让广大群众充分认识稳定林业生产责任制、延长山林承包期的重要意义。此外,根据县山林延包工作专项经费计划安排,县财政拿出10万元资金,对考核优秀、成绩突出的乡镇将予以通报表彰,并用以奖代补的形式给予奖励;对考核验收不合格的,通报批评,并限期予以整改。 　　1.1.4扎实工作,顺利推进。动员会议后,各乡镇及行政村立即行动,组织专门人员,严格按核对山林清册、重新抄录、发布公示、核对四至、签订承包合同等环节开展工作。在此期间,县委、县政府主要领导和分管领导多次到基层调研山林延包工作,及时了解和掌握全县延包工作情况,及时为基层解决具体问题。在延包工作中,泰顺县林业局成立了由局班子成员带队的6个工作组,集中时间,集中精力,对各乡镇的山林延包工作进行业务指导和督查,以确保工作顺利进行。至2007年1月,泰顺县除个别乡镇因地震灾害原因要求暂缓外,基本完成清册核对工作。2月5日,根据全市山林延包工作推进会议精神,泰顺县组织召开山林延包工作推进会,对全县山林延包工作再行动员部署,确定在2月份开展全县山林延包工作突击月活动,会议要求各乡镇坚决贯彻落实市、县推进会议精神,加大宣传力度,制定“突击月”活动实施方案,以倒计时