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法治环境下公共图书馆治理模式研究 　　摘 要：公共图书馆是由政府提供资金支持，免费向社会群众提供各类图书读物的图书馆。公共图书馆建立的目的是联系群众、服务群众，为社会群众提供文化服务，从而提高人民群众的精神文化素养。基于这种目的，健全公共图书馆治理体系就显得尤为重要。 　　关键词：法治环境 公共图书馆 治理模式 　　公共图书馆作为为社会群众提供精神文化产品的场所，它的公共性与公益性特征对于图书馆治理体系建设有着重要的影响。常德市图书馆是湖南省市级公共图书馆，在整个湖南省市级馆中排名前三，其下属有九个区县以及地市级馆，是我国最早以“图书馆”命名的地市级公共图书馆，自2008年，该馆就实行了全免费、全开放的服务，旨在更好的维护人民群众的文化权利，更好的满足人民群众的精神文化需求。?S着时代的进步与发展，新时期人们对精神文化需求的要求更高，这就对图书馆的服务提出了更高的要求，如何在新时期下完善公共图书馆的治理体系就成为了社会普遍关注与图书管理主体必须思考的话题。本文旨在研究法治环境下公共图书馆的治理模式，并就其现状展开深入探讨。 　　一、公共图书馆治理面临的问题 　　公共图书馆治理的主要目标在于搭建更加宽广、实用、便捷、高效的文化产业公共服务平台，为图书馆制定决策、作出决策提供更加客观、可靠、宏观的依据，进而为社会群众提供更好的服务。但现阶段，我国公共图书馆治理模式也存在缺陷，主要有服务涉及面窄、普及率低，从而使得社会群众自由利用图书馆、共享知识受到了障碍。针对这种情况，完善公共图书馆治理体系就成为了现代公共图书馆旁无责贷的任务。 　　1.基本公共服务制度不完善 　　当前，图书馆提供的公共服务主要是靠政府支持，缺少健全的法律法规体系。一方面，在宏观的宪法层面没有对公共服务的有力支撑，缺少原则性的规范；另一方面，在微观的法律法规和地方立法中，缺少具体的法律约束。法制的缺失不仅让公民享受公共服务的权利无法得到有效保护，而且也会使图书馆处于被动地位，图书馆的合法权益也无法得到保障。[1] 　　2.基本公共服务资源配置不均匀 　　长期以来，受我国区域发展战略的影响，文化公共服务的供给水平极不平衡，公共服务的差距也在不断扩大。虽然这是基于当前我国地域差距的实际情况，但是，在相对落后的区域，社会群众享有的基本公共服务在内容、范围和标准上存在明显的差异，这种差异在公共文化服务上面表现的尤为突出。 　　3.图书馆服务对象增多，原有治理模式难奏效 　　近几年，为响应国家推动文化产业发展的号召，各地区都加大文化资源的投入，公共图书馆作为满足社会群众文化需求的地方，自然会最大限度增加文化因素，着眼于最广大人民群众的文化利益，这就使得公共图书馆的服务更加透明化，开放化。透明化、开放化的模式虽然能为社会群众追求文化资源带来一定的便利，但同时也会带来一些列问题，服务对象增多导致传统治理模式无法发挥作用就是最明显的问题。随着进入图书馆的人急剧增多，图书管理对象总量就会迅速扩大，原有的治理模式必然难以发挥其作用。 　　二、公共图书馆治理模式创新的途径 　　1.关注图书馆馆员权益 　　2018年1月1日《中国公共图书馆法》颁布，该法律旨在保障社会群众的基本文化需求，从根本上维护读者的合法权益。常德市图书馆于2008年领先全省实行全免费服务，又于2010年彻底取消了办证收费，真正成为了一个公开性、公益性的文化交流场所，服务的读者对象也越来越多。一直以来，该公共图书馆秉持的服务宗旨都是以人为本，体现人文关怀，在这一方面，政府和图书馆管理者关注的重心始终都是读者，对于图书馆工作者的利益却置之不理，这就导致图书馆人文关怀的天平在读者与馆员之间失衡。针对上述情况，公共图书馆在服务读者的时候，也应该时时关注图书馆馆员的利益，给馆员提供更多的关怀，一旦馆员的利益得到保障，馆员就会以更热情的态度来为读者服务，图书馆的服务质量和效率也会随之提高。[2] 　　2.着眼承担社会责任 　　随着经济社会的发展，“社会责任”一词越来越受到社会群体的关注。在当代社会，敢于承担社会责任的企业与个人往往更容易受到社会群体的青睐。随着计算机技术、网络技术的迅猛发展，作为公益性质的公共图书馆正面临着其他信息机构带来的激烈竞争。为了提高自身竞争力和实现可持续发展，公共图书馆在发展过程中不仅要着眼于内部的业务与服务工作，更要关注自身应该承担的社会责任，用责任与担当实现跨越式的发展。当前，我国正处在努力建设社会主义文化强国的阶段中，公共图书馆社会责任的建设直接关乎社会主义文化强国与和谐社会的建设，作为公益性机构，公共图书馆只有将社会责任放在首位，勇于承担社会责任，才能对我国文化的发展产生积极的推动作用，才能在提供优质、高效、专业的信息与服务时保障社会中的每一个人拥有获取知识与