浅析中国在中亚地区能源安全战略.docVIP

浅析中国在中亚地区能源安全战略 　　摘要：中亚由于拥有丰富的能源资源和得天独厚的地缘政治优势，对保障中国的能源安全具有十分重大意义。在此背景下，中国在中亚地区积极展开能源外交，实施一系列的能源安全战略，以确保本国的能源安全。 　　关键词：中国；能源安全；中亚；战略 　　 　　近年来，中国由于经济规模的扩大以及经济的持续增长，能源的需求急剧增加，能源安全面临着越来越大的挑战。 　　 　　一、中国的能源安全现状 　　 　　1993年，中国成为名副其实的石油进口国。在10年后的2003年又开始稳坐世界第二大能源消耗国这把交椅，仅次于美国。到2025年，中国的石油消耗占全球石油消耗总量将会达到10.6％。 　　接下来要解决得首要问题是：该如何判断和解释中国的能源安全问题呢?从能源进口国的角度理解“能源安全”，主要是指在世界能源体系中，一国以合理稳定的价格和不损害国家的主要价值和目标的方式确保充足、可靠的能源供应。依此概念，判断一个国家的能源安全问题，至少存在三种分析尺度：一是能源供应是否充足；二是能源供应是否可靠；~能源价格是否合理。依据上述标准判断，现实中的中国能源安全确实面临一些列重大问题的挑战。 　　 　　(一)存在巨大的供需缺口 　　目前，在中国的一次能源生产与消费构成中，供求严重失衡的主要是石油。 　　1995年－2005年间，中国石油生产与供应增速极为缓慢，产量仅从1995年的298.9万桶／日增长到2005年的336万桶／日，同期石油消费却从340万桶／日快速增长到698.8万桶／日。国内生产与供应严重滞后于快速增长的石油消费需求。 　　巨大的供需缺口使中国对海外石油的依存度越来越深。目前，中国近半数的石油供应必须依靠国外资源来满足。按此发展速度，中国对外石油依存度2015年有可能就追上美国的水平，2020年将突破70％关口，2030年进一步上升到77％水平。届时中国的对外石油依赖甚至比美国还要严重。这也是中国能源非安全的最大根源。 　　 　　(二)能源供应极度“脆弱” 　　目前，中国70％以上的海外石油供应来自中东和非洲，尤其是来自动荡不稳的海湾地区。由于中东地区政治形势波动较大，其结果将导致中国的能源安全在中东可能的石油供应中断面前极度脆弱。这就是中国石油供应“低可靠性”的含义。 　　除中东石油可能发生的供应中断外，造成中国对外石油安全“低可靠性”的另一个来源因素显然与美国有关。目前，中国进口原油有4／5左右是通过马六甲海峡运输的。近年来，该海域海盗活动猖獗，再加上美国军方对于包括马六甲海峡在内的全球交通要道经营已久，这就使得中国的海上石油运输极有可能由于战争、恐怖袭击和政治因素等被切断，从而威胁中国的能源安全。一位美国专家曾用“马六甲之痛”来形容中国在海运问题上的困局。目前，中国不仅缺乏军事力量保卫海上石油运输线的安全，而且在相当程度上又不得不依赖美国提供的政治和军事保障作用。由于政治上的相互猜忌、不信任以及台海问题的悬而未决，假想中的中美冲突可能导致美国“中断”中国的海上石油供应，作为“压服”中国的政策工具。届时，“马六甲困局”可能变成现实。 　　 　　(三)高油价之“痛” 　　石油市场的价格波动紧密牵动着国际经济、政治的神经，也直接关系到中国的能源安全。2003－2007年的油价上涨正值世界经济长达数年的增长期，但随着美国次贷危机演变成一场席卷全球的国际金融危机，国际油价由高峰摔到谷底，经历了大起大落。作为世界上的石油消费大国和进口大国，国际油价的波动无疑会对我国的经济和社会的发展造成重要影响。 　　如果国际油价不断飙升，中国会成为首当其冲的受害者之一。因为我国的石油对外依存度越来越高，高油价必将带动其他能源和原材料价格上涨，并拉动用油企业成本上升，进而向终端消费者传递，带动消费物价上涨，加剧消费增长的压力。不可避免地，中国经济将受到严重影响。根据有关部门统计，我国目前的情况下，如果不受其他条件影响，国际油价每桶上涨10美元将使我国的GDP下降0.7％，而且国际油价如果继续上涨，GDP增长率下降的速度还将加快。我国的经济增长方式属于粗放型的增长方式，对原油的依赖性很强，当国际油价持续上涨时，会严重冲击到我国的GDP产值。笔者认为如果国际油价的走低形成一种长期趋势，那么总体将利好于中国。因为较低的油价必将降低相关行业的生产成本以及整个物价水平，从而能有效的刺激生产规模的扩大，在一定程度上有利于我国GDP的增长。 　　 　　二、中亚在中国能源安全中的地位和作用 　　 　　中亚的油气资源，对于解决我国“能源安全”的问题具有得天独厚的优势。 　　其一，从油气来源多元化方面考虑，中亚的油气资源可以弥补我国的油气缺口。中亚国家已探明的能源储量和油气开发的乐观前景，使得