地方政府岁出预算之相关议题探索摘要.PDFVIP

地方政府歲出預算之相關議題探索 摘要 本研究擷取各地方政府民國 97年度至100年度的歲出預算統整，檢視二十 一個地方縣市政府(不包含連江縣)，並分別敘述歲出項目，列出一般政務支出、 教育科學文化支出、經濟發展支出、社會福利支出、社區發展及環境保護支出、 警政支出、債務支出 (不包含退休撫卹支出、協助與補助支出、其他支出) ，再 擇用各項目之相關統計數據 ：公務人員比率、消防栓比例、空氣污染率、融資 需求、暴力犯罪破獲率、竊盜案破獲率、老人入住安養院比例、社福人員比率、 識字率 、農林漁牧業產值、營利事業銷售額、2010年城市幸福總分 。以PASW Statistics (formerly SPSS Statistics)統計分析各相關統計與總歲出預算 之間的相關性。 分析結果顯示，各縣市的預算多寡與幸福指數並無關聯性。一味爭取經費， 沒有特色的施政，恐怕很難留住人民的心 ，各縣市之幸福城市總分與其各預算 相關支出代表指標為顯著，代表各縣市實際去運用於各歲出預算，跟幸福城市 總分較有相關性。 相關詞：預算、各地方政府、幸福城市總分 地方政府歲出預算之相關議題探索 頁 1 壹、 緒論 預算就是政府為了推行政務，達成施政目標所策定之財務計畫，也是為了 綜合政府施政計畫支具體數據表徵，政府無論從事教育、經濟，或對人民提供 服務，均頇事先擬定計劃妥籌財源，以期順利推展。 總預算包含政府歲入、歲出、債務之舉借、以前年度歲計賸餘移用及債務 支償還全部所編之預算。主要 以歲出部分為研究主題，分別瞭解各地方政府歲 出預算與實際執行相關性，以圖表作為呈現。 而在景氣持續復甦，但整體失業率改善緩慢，在全台縣市中，誰最能給民 眾一個幸福城市 ? 預算最多 、最有錢 ，或許建設最多，人民卻不見得感覺最幸 福。根據《天下雜誌》2010年二十五縣市幸福指數大調查，評分五大指標包括 經濟力、環境力、施政力、文教力、社福力 ，統計各縣市的幸福總分。本研究 採用天下雜誌2010年幸福指數的調查統計與收集各地方政府歲出預算，瞭解是 否較高預算的都市能有較達成較佳的幸福指數。 從 97年至100年歲出預算統計來看圖( 一) ，教育科學文化支出在預算中是 最高的，呈現出台北市在所有縣市裡，所編列的歲出預算數是明顯偏高。以區 域性來說，除了五都之外，外島與東部明顯低於其他區域，也間接反映出台灣 地區發展的走向，然而預算的高低是否也代表地區整體環境的各項指標，將是 本研究欲探討的重點。 各地方政府 97年至100年歲出預算合計圖 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 圖 一：各地方政府97年至100年歲出預算合計圖 貳、 文獻探討研究問題 黃韻璇 (2010) ，運用資料包絡分析法及分析層級程序法，訂定一套客觀評 估機制，分析選民較注重的醫療、治安、公安、福利、財政、就業及經濟七要 素，評估地方首長施政績效。分析結果為，表現最佳為嘉義縣和雲林縣，最差 的是屏東縣及高雄縣，屏東縣在治安、財政及醫療需要改進，高雄縣是治安與 地方政府歲出預算之相關議題探索 頁 2 財政需要改善 。若要改善地方績效，可由暴力犯罪破獲率、竊盜案破獲率、歲 入總額、死亡率等項進行改善。 王慧梅(2008) ，運用資料包絡分析法之CCR及BBC兩種模型的整體效率、純 技術效率及規模效率，來探討地方政府支預算支出是否存在於支出缺乏效率之 狀況。整體區域而言以東部及南部地區之純技術效率較優，最適規模效率為彰 化縣及屏東縣。整體效率低的狀態所代表這些縣市歲出的運用，存在著資源運 用無效率的情況。 由於地方政府之預算支出攸關其績效 (黃韻璇， 2010