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浅析公共图书馆在保障公民基本文化权益中作用 　　摘 要：文章阐述了公民基本文化权益的内涵和特点，从公民享有平等参与文化活动与平等享受文化成果的权利角度，分析了公共图书馆利用其馆藏资源优势，坚持平等、公益服务的理念，在保障人民群众的基本文化需求、免费提供平等的文化服务、帮助并引导读者有效获取文化信息中发挥的积极作用。 　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）09-0008-02 　　关键词：图书馆；基本文化权益；公共文化 　　基本文化权益作为公民的权利是对公民文化生产与创造以及文化消费权利的有力保证，是精神文明建设在文化领域的具体展现，是全面建设小康社会的重要组成部分。公共图书馆是文化传播的主阵地，担负着开展社会教育和提供信息服务的责任，是传承文化基因的重要环节。公共图书馆的服务对象是每一位社会公民，开展的是公益性文化服务，在社会发展中扮演着重要角色，在满足人们精神文化需求方面具有举足轻重的地位，在保障公民基本文化权益中起着不可替代的作用。 　　1 公民基本文化权益的内涵 　　公民基本文化权益的内涵丰富，包括文化生产与创造、文化消费与享受，这些是公民基本文化权益所应该触及的界域，以及所应当指向的对象。具体来讲，公民基本文化权益就是人民自由、平等地参与社会文化活动的生产和创造，让人民群众能够更加充分、公平地享受到社会文化成果的权利，以及展示和发挥个人才能的权利，其所形成和产生的各种内容与形式的文化成果不受损失与侵犯。 　　2 公民基本文化权益的特点 　　2.1 基本文化权益的核心是文化公平 　　文化权益是公民的权利，同时也是义务，每个公民都应该公平享受来自社会各类机构的文化服务。它是全体人民对社会文明进步成果、对文化创造成果的共享。“普遍均等，惠及全民，覆盖全社会，以全体人民为服务对象，均等化”等，这些提法都体现和强调了一种社会公平。一个繁荣发展的社会，必然是一个公平正义的社会。文化公平是社会公平的重要组成部分，政府理应承担其服务的职责，满足人们日益增长的文化需求，促进公共文化服务均等化发展，让每个社会成员（特别是弱势群体）都能过上有尊严的文化生活，从而达到社会的公平正义。 　　在权利主体上，每个公民都应该有平等的机会去实现其文化权利。但由于人们经济社会条件的不同，事实上每个公民在享受文化权利方面存在着不对等性，这就要求政府通过公益性服务调节文化资源的供给，保障弱者相应、同等的文化权益，也就是“给最少受惠者带来最大利益”。因此，基本文化权益首先是一种普遍性的文化权益，它对于每个公民都是平等的，它要求国家的公共文化服务优先促进弱势群体基本文化权益的实现，保障他们文化权益实现机会上的均等性。 　　2.2 基本文化权益是由国家和政府加以保障的最低限度的、必要的文化权益 　　基本文化权益是文化权益的最基础部分，它既是一项普遍的、平等的文化权益，又是与一段历史时期公民的基本文化需求相适应的，必须由国家和政府加以保障的最低限度的、必要的文化权益。就现阶段来说，各个阶层最基本的，也是最强烈的文化需求，就是以读书、看报、看电视、听广播，以及鉴赏、参与公共文化活动等为代表的文化需求。所有这些需求应当由政府承担，并且提供服务予以实现。同时，市场和社会力量也是保障公民文化权益的重要主体，但与之相对应的是政府主要保障公民的基本文化权益。政府在承担其服务职责的同时，也应当充分发挥市场和社会力量的作用，以更好地满足人们个性化、多样化、高层次的文化需求，从而促进人的全面发展。 　　3 公民基本文化权益的内容 　　3.1 公民平等参与文化活动的权利 　　公民最基本的文化权利是平等地参与文化活动的权利。联合国大会颁布的《经济、社会文化权利国际公约》和《世界人权宣言》都将“人人有权自由参加社会的文化生活”放在了各国公民共有的基本文化权利之首。我国《宪法》总纲第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”第四十七条规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。” 　　当前，我国公民参与文化活动的欲望非常强烈，热情也十分高涨。维护公民的基本文化权益，就是要让公民切身体验到文化活动所带来的喜悦，要让人们在文化活动中得到自我组织、自我管理和自我发展。各级文化主管部门、各类文化机构可以根据本地区的实际情况，结合人口分布情况，按照民族情况、年龄结构、受教育程度等因素进行细致分类，在此基础上分地域、按人员类别开展不同层次、有针对性的社会文化活动，充分调动公民的积极性，建立文化协管员制度，让公民的文化权益得到更有力的保证。