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浅析农产品认证对现代农业推动作用
浅析农产品认证对现代农业推动作用
摘要 作为农业标准化的新形式,农产品认证正在全球迅速推广。在系统介绍了目前国际通用的3种农产品认证模式的基础上,结合我国发展现代农业的现状,从政府、企业、社会等方面指出农产品认证对我国推进现代农业的积极作用。
关键词 农产品认证;现代农业;推动
中图分类号 F323.4 文献标识码A文章编号1007-5739(2008)10-0177-02
农产品认证作为农业标准化的具体形式,它将有效规范农业生产和加工,成为国际通行的农产品生产、加工过程的合格评定模式。国际组织、各国政府和民间机构都在从不同层面和角度推进农产品认证的应用。随着应用的深入,其正在演变成为农产品国际贸易的通行证。在我国发展现代农业的进程中,农产品认证应该成为行之有效的手段和措施。
1农产品认证及其推广情况
农产品认证衍生于工业产品认证,而不同于专业术语中的产品认证,本文的农产品认证是指由第三方确认农产品及其生产、加工过程符合特定要求,并给予书面保证的程序。虽然只有几十年的发展历史,但作为一种新兴的合格评定方式,农产品认证比单纯的终产品检验更加科学和全面,并可提高产品的经济效益,因而越来越受到各国的关注。在国际贸易中,正由民间自愿的贸易评价方式向国家强制的方向转变。
根据农产品生产、加工各环节的不同特点,目前在国际上普遍应用的农产品认证模式主要有针对种植、养殖环节的有机产品认证、良好农业规范(GAP)认证,针对农产品加工环节的危害分析和关键控制点(HACCP)认证。
1.1有机产品认证
有机农业始于1924年奥地利哲学家RudolfSteiner的生物动力学农业,并伴随着替代农业、持续农业的发展而逐渐成熟起来。近10年来,随着政府对有机农业的认可以及消费者对有机食品需求的增加,有机食品的市场份额上升较快,而且世界各国都在寻求环境友好型的绿色生产、贸易与消费,这种趋势带动各国有机农业的进一步发展。目前国内有机食品无论是研究、认证,还是政策、贸易及市场都处在完善阶段,绝大部分有机食品出口到了欧洲、美国及东南亚,国内消费市场还很有限。2004年和2005年国家先后出台了《有机产品认证管理办法》和有机产品标准GB/T19630.1~4-2005,逐步规范了有机产品的生产和认证。据国家认监委统计,截至2007年11月底,我国已累计发放有机食品认证证书3 038份。
1.2良好农业规范认证(GAP)
1998年10月26日,美国食品与药物管理局(FDA)和美国农业部(USDA)在联合发布的《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》中,首次由官方提出了良好农业操作规范(GAP)概念。2001年联合国粮农组织(FAO)农业委员会第17次会议提出良好农业规范应遵循的四项原则和基本内容要求,用来指导各国和相关组织制定和实施良好农业规范。根据FAO的定义,良好农业规范是应用现有的知识处理农场生产和生产后的环境、经济和社会可持续性,从而获得安全、健康的食物和非食用农产品。
GAP是世界发达国家普遍采用的农业管理模式,它是一种农业生产的管理科学,推行GAP首先要修正传统的农业生产观念,树立生产的可持续发展观[1]。许多国家,如澳大利亚、加拿大都在以各种形式推进GAP的应用,许多农民已在病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续生产中应用GAP规范。在认证方面,大多数为政府主管部门出台基本原则,企业具体实施,自愿向第三方认证机构申请认证。在国际市场上较为有影响力的是由欧洲零售商协会(Euro-Retailer Produce Working Group,EUREP)发起的EUREPGAP(2007年9月更名为GLOBALGAP)。目前进入欧洲和许多发达国家的农产品都须先行获得EUREPGAP认证,我国许多农产品出口企业为此须承担昂贵的认证费用;否则就会失去市场。正是基于与国际市场的良好接轨和提升我国农产品质量和安全水平的双重要求,2005年底,我国发布了良好农业规范国家系列标准GB/T20014.1~11-2005,其包括了种植、养殖、运输等11个部分,茶叶和水产的13个良好农业规范标准也于2007年公布。2006年初,国家认证认可监督管理委员会出台了《良好农业规范认证实施规则》,全面指导和规范认证的实施。GAP认证分为一级认证和二级认证,要求较高的一级认证正在寻求与国外主要认证模式的互认,从而为中国农产品的出口提供便利。在一年半的时间里(截至2007年11月),已有134家种植、养殖企业率先通过了认证。
1.3危害分析和关键控制点(HACCP)认证
自20世纪60年代,美国首先采用HACCP理念控制宇航员食品的安全危害后,在短短的40年时间
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