湛江市制糖产转型升级工作方案.docVIP

PAGE PAGE 9 湛江市制糖产业转型升级工作方案 蔗糖业是我市的传统优势产业、特色支柱产业，产业集中度高，与之密切关联的民生产业和战略性新兴产业多，急需构建与产业地位相匹配、与发展需求相适应的技术创新、技术推广和技术服务体系。为贯彻落实市委十届三次全会精神，促进全市制糖产业转型升级，实现糖企增利、蔗农增收、政府增税、社会稳定的多赢目标，推动糖业健康稳定发展，特制定本工作方案。 一、我市糖业的基本情况 湛江糖业曾历经辉煌，为湛江经济社会发展做出积极贡献。湛江市是我国三大甘蔗优势区域之一，是广东的甘蔗主产区，占全省甘蔗种植面积的90%以上，涉及到300多万的农民。2011/2012年榨季全市食糖产量约100万吨，工业产值约70亿元，税收约5亿元，是我市产糖区遂溪县、雷州市、徐闻县的支柱产业之一和地方财政收入的主要来源。全市糖业改革以来，组成了目前的广东恒福集团、广东金岭集团、广东广垦糖业集团以及湛江四通糖业公司、湛江粤华糖业公司、廉江市华南糖业公司，共22家糖厂和1家深加工糖厂，其中恒福集团公司12家，金岭集团公司2家糖厂和1家深加工糖厂，广东广垦糖业集团全资及控股9家。 目前，我市制糖从业人员约2万人，日榨能力约10万吨。全行业共有国家免检产品４个，中国名牌产品２个，国家绿色食品产品称号2个,广东省名牌产品7个，广东省著名商标称号3个。全市甘蔗种植面积超过200万亩，主要集中在遂溪、雷州、徐闻、廉江和麻章5个县（市、区），种植品种以粤糖系列、台糖系列及福糖系列为主。 二、我市制糖业存在的主要问题 一是企业规模偏小。全市22家糖厂平均日榨能力4680吨，远低于广西平均日榨6400多吨的生产能力。目前全市日榨产能最大的是恒福糖业集团龙门公司一家，日榨10000吨，全市日榨4000吨以下的企业有11家，最小的遂溪恒丰糖业公司只有1500吨，整体规模偏小。 二是甘蔗良种推广不足，糖份偏低。目前，我市种植的甘蔗品种中低糖低抗品种所占比例大，早、中、晚熟品种结构不够合理，当家品种种植年限长，种性退化严重，宿根矮化程度大，黑穗病暴发等毁灭性失收风险高；宿根年限短、栽培技术落后，造成甘蔗生产成本高、出糖率低、制糖成本高。我市甘蔗平均糖份只有11.5%左右，混合产糖率约10%，而广西甘蔗平均糖份达14.5%、混合产糖率达12.5%以上，云南也在12%以上。由于糖份低，我市生产一吨糖需要压榨10--12吨甘蔗，而广西、云南只需要8吨左右甘蔗，我市制糖企业吨糖综合生产成本比广西高1000元左右，企业经济效益远不如广西、云南等地的糖厂，市场竞争力不强。 三是甘蔗病虫害防控效果欠佳，病虫害发生程度偏重。我市甘蔗有害生物种类多、多代叠加，主要有蔗龟、天牛、白蚁、螟虫、绵蚜虫、蓟马、根线虫等，其中螟虫对甘蔗糖分影响最大。长期以来，我市甘蔗种植品种相对固定，没有进行作物轮作和甘蔗品种轮种，造成病虫害多发、频发、重发，又未能进行统防、统治，防治方法不当、效果欠佳。甘蔗虫害猖獗是造成我市甘蔗产糖率低的主要原因之一，传统主要害虫（条螟、二点螟、锯天牛）密度增加、次要害虫（白螟、白蚁）危害逐年上升、新发害虫（木蠹蛾）日益严重。多种害虫种类、多种虫态重叠发生，给防治工作造成很大的技术难度，已成为当前影响我市甘蔗生产最突出的问题。 四是技术改造升级投入不足。目前我市制糖企业设备陈旧，自动化程度低，只相当于国外先进国家90年代初期的水平，仅限于单机、单工序自动控制的初级阶段，全流程的集中统一控制没有形成。锅炉、电机等低效耗能，蔗渣等副产品的综合有效利用率不高。企业投入改造升级的资金不足，信息化建设也仅处于起步阶段。 五是榨季派、砍、运各个环节的协调管理不力。制糖工业是生产计划性很强、对进厂糖料新鲜度要求非常严格的农产品加工工业，但受我市蔗区稳定政策未能得到很好执行等因素影响，派砍运管理个别地方较为混乱，出现糖厂抬价抢购甘蔗、蔗农爆砍或停砍等现象。部分蔗农在蔗价较高时，没有派砍运计划也抢先砍运，造成糖厂大量积压甘蔗，或由于未能及时运输，积压田间时间长，糖份转化、变质黑心，质量下降。甘蔗的早、中、晚熟品种不能合理搭配，进厂甘蔗的新鲜度和糖份不能保障，对糖品的质量和产量影响很大。 六是甘蔗收购价格政策有待完善。从2011跨2012榨季起，广东省甘蔗收购价格政策由政府统一制定，糖价由市场自主调节。由于目前政府对糖价缺乏更有效的调控手段，在财政、税收等方面缺乏相关的扶持政策，特别是近几年糖价呈现持续下调走势，出现了蔗农和糖厂同时亏损的情形。定价偏高时糖厂生产成本增加，经营风险加大；定价偏低时影响蔗农种植甘蔗的积极性及良种良法的推广，两种情况都不利于行业的发展。在甘蔗收购定价机制上，如何平衡糖厂和蔗农之间的利益关系，已成为糖业平稳健康发展的重要问题。 三、我市糖业转型升级的