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河北省高碑店市秸秆对农村经济影响及合理利用 　　摘 要：农村农作物秸秆的综合利用是当前保护生态环境和节约再生能源的迫切需要，也是缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料的短缺状态，促进农村经济可持续发展的迫切要求。中国化石资源紧张，农村大量秸秆的高效转化利用，具有更迫切的突出性，也是培育新的经济增长点的重要发现。研究农村秸秆综合利用对高碑店地区农村经济发展的影响，通过访问农业局、环保局、光磊公司和当地的农民，深入了解高碑店市秸秆经济的发展现状。以高碑店市农村秸秆经济为切入点，发现秸秆经济在发展过程中遇到的问题，从政府、?r民、工厂三方面着手，分别提出确切可行的办法，从而提高农村整体生活质量，使秸秆的综合利用成为农村经济的一个新的增长点。 　　关键词：秸秆利用；可持续发展；河北省；高碑店市 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）06-0011-02 　　一、高碑店市秸秆综合利用的现状 　　（一）秸秆利用的相关政策 　　1.国家政府关于秸秆综合利用的政策。近年来，国家针对秸秆的综合利用出台了一系列政策：第一，国家大力发展和推广秸秆的生物制成型燃料技术，解决关于发展秸秆利用技术的科研过程中经费不足的问题；第二，国家对秸秆利用的大力补贴政策；第三，国家对秸秆焚烧的监督惩罚政策，主要是关于秸秆禁烧的监督政策和处罚措施。 　　2.高碑店市农业局对秸秆利用的政策支持。高碑店市农业局主要是采取三大步骤，来提高秸秆的综合利用：一是积极推广秸秆粉碎还田和保护性耕作；二是积极推广秸秆养畜；三是抓好生物质秸秆压块生产。如在生物质炉这方面有一定的补贴，2016年的补贴金额标准是保定一台补贴1 000元，高碑店一台补贴200元。由此可见，政府还是相当重视秸秆的经济利用。 　　3.高碑店市环保局对秸秆焚烧的政策。环保局主要采取细化秸秆禁烧具体实施方案，加强组织领导，加大宣传教育及监督力度和渗透环保观念等措施来控制秸秆焚烧的状况。以政府为责任主体，并以政府名义每年依照高碑店地区具体实时情况，发布地方性临时管理条例，致力于充分发挥部门职能作用，加强部门配合协调，统筹推进秸秆禁烧工作，共同组织、指导、监察全市秸秆禁烧工作。 　　（二）高碑店秸秆利用状况 　　2015年，高碑店市主要的农作物秸秆理论资源量大概为81.4321万吨，其中小麦秸秆有22.7684万吨，80%用于直接还田，5.5%用于堆沤还田，11%用于青贮，3.5%弃置。玉米秸秆49.0345万吨，82.2%用于直接还田，1%用于堆沤还田，11.7%用于青贮，0.4%做成压块饲料，0.4%用于秸秆固化成型，4.2%弃置。花生8.282万吨，薯类0.4491万吨，豆类0.7088万吨，这三类秸秆主要用来青贮。棉花产量0.1893万吨，其中83.5%基料化利用。从调查数据可知，高碑店秸秆能源化利用相对较弱，高碑店秸秆肥料化利用、秸秆饲料化利用、能源化利用、基料化利用比较薄弱，高碑店市秸秆经济利用急需提高。 　　二、秸秆合理利用对农村经济的影响 　　（一）提高农村农民的生活质量 　　1.提高土地生产力。实现秸秆的有效还田，同时增加土壤中的有机质，提高土壤的自我清洁能力，在为农民节省化肥开支的同时，增加平均产量，增收减支。 　　2.促进农民就业结构优化。秸秆的多元化利用，促进刺激相关产业链的发展，甚至可以健全相关的服务网络。改变农村传统落后的生产经营方式和单一的务农作业方式，促进农民就业结构的改变。 　　3.改变技术性人员外流局面。秸秆经济带动的相关产业，尤其是其中技术性产业和服务性产业的发展，为农村优秀人才提供了机遇，使得技术性人才成为农村经济发展的知识后盾。 　　（二）扩大企业发展空间 　　1.增强企业竞争力。秸秆在农村中产量多来源广，降低了企业原料成本。另外，开发秸秆资源，将秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化，可以使企业进入多个生产领域，提升企业自身运转能力和市场竞争力。 　　2.政企合作促进企业生产积极性。提高政府对秸秆利用的支持力度，给予企业更多的政策补贴，加强政府与企业交流也可以使企业更及时地了解政策方向，做出产业调整。 　　3.以光磊炉业有限公司为例。光磊公司曾生产过与秸秆有关的生物质压块机，生物质锅炉等产品。但是，秸秆回收成本相对其创造的利润来说较高，导致公司对这些产品的停业。可见，企业发展方式单一使企业更容易受到多方客观因素的阻碍。突破方法之一是转变经济发展方式，实现秸秆利用的多元化，拓宽企业发展方向。 　　（三）秸秆合理利用对政府财政收支的影响 　　首先，减少了政府针对环境污染的支出。之前每到秋收季节，农民燃烧，政府封堵，需要付出较多时间成本和人力物力财力，污染的后期治理也成为了政府财政负担。其次，经