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浅析十倍赔偿制适用范畴 　　摘要:《食品安全法》于2009年2月28日通过,引起了全社会广泛关注。该法是维护食品安全的重要工具。它通过对食品安全的维护,规制生产者或销售者的行为,保护消费者的利益,增进整个社会的安全与秩序。本文论述的主要内容就是十倍赔偿制这一惩罚性赔偿制度在食品安全法中的适用。以我国《食品安全法》第96条确立的十倍赔偿责任为中心,通过分析惩罚性赔偿的赔偿主体、受偿主体、十倍数额等几个方面予以分析,并相应提出了完善我国惩罚性赔偿制度的一些建议。 　　关键词:生产经营者 消费者 十倍赔偿 　　 　　民以食为天,食以安为先,食品安全一直都是社会民众热切关注的话题。《中华人民共和国食品安全法》已于2009年6月1日起实施。《食品安全法》的颁布实施,必将提升全社会食品安全的法制水平,推动优质、安全食品的生产和消费,加强食品安全依法监管,是构建和谐社会,维护最广大人民群众根本利益的可靠保障。 　　我国《食品安全法》第96条规定:生产不符合食品安全标准的食品或销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。这在法律制度中称为十倍赔偿制度,是继我国《消法》中双倍赔偿制度后,首次规定的极富特色的法律规范。把民间交易惯例中的假一赔十、损一赔十提升为法律规则,具有开拓先河的里程碑意义。但是, 《食品安全法》第96条的实施引起了诸多的困惑和争论。笔者主要就以下三个方面予以分析:一是赔偿主体的界定;二是 消费者的概念,即受偿主体;三是十倍赔偿制的设置。 　　一.赔偿主体的界定 　　我国《食品安全法》对责任承担主体有了新的规定,主要有两大主体:生产经营者(具体包括生产者与销售者)、连带责任主体。 　　1.生产经营者 　　新《食品安全法》首次明确了食品生产经营者是食品质量安全的第一责任人。《食品安全法》第3条规定:食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。 　　为了从制度上保证食品生产经营者成为食品安全的第一责任人,《食品安全法》除规定食品生产经营许可、食品生产经营者安全信用档案等制度外,还确立了不安全食品召回和停止经营等一系列法律制度。 　　但是,法律制度的严管并非是最行之有效的办法,归根结底还得依靠生产经营者的自律与守法。据了解,我国有食品生产加工企业、食品经营企业近80万家,这还不包括200多万家个体工商户。如此大量的生产经营企业,靠监管部门人盯人是完不成监管的。专家表示,食品安全不是管出来的,只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任,主动把住安全关时,我们的食品安全才有保障。 　　2.连带责任主体 　　《食品安全法》第55条规定:社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。这填补了《中华人民共和国广告法》中关于个人在虚假广告中的连带责任的空白,因为《广告法》只是针对社会团体、组织,而没有提到个人在虚假广告中应承担的责任。 　　这主要是针对明星代言广告引发的食品安全问题,《食品安全法》规定食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品;社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。这就意味着,明星代言人不能像现在这样信口开河、不负责任,心安理得地收下巨额的广告收入。权利与义务是对立统一的,明星们在获利的同时,也有义务为自己代言的产品负责。这在很大程度上遏制了明星们为了钱财而滥接广告代言,一定程度上也提高了广告的真实性。 　　二.消费者的界定 　　关于消费者的概念,我们可以援引《中华人民共和国消费者权益保护法》第2条,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护;本法未作规定的,受其他有关法律、法规保护。该条是关于消费者概念的定义,但是对该条的准确理解一直存在着争议。我认为该定义过于狭窄,主要存在如下几个方面的问题。 　　1.消费者的概念不应限定为满足自己消费。 　　根据《消法》第2条规定,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护。据此,许多学者将消费者的概念理解为为自己消费而购买的人。笔者认为,如果仅仅将消费者的概念限定在满足自己消费的范围上,这未免对消费者的概念理解得过于狭窄。事实上,消费者的含义本身比较广泛。它不仅包括为自己生活需要购买物品的人,也包括为了收藏、保存、送人等需要而购买商品,以及替家人、朋友购买物品,代理他人购买生活用品的人。一方面,在市场上购买的商品和服务通常可能不是为了自己的消费,而