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河北省高等教育成本分担体制存在问题及对策建议 　　[摘 要]高等教育成本分担体制缓解了高等教育经费紧张的问题，但是由于高校大规模扩招和高等教育的大众化，这种体制在实施中也出现了一些偏差和问题，本文试图通过对河北省高等教育成本分担体制的研究，努力探索一条适合省情的多渠道的分担体制。 　　[关键词]高教成本 河北省高教 成本分担体制 　　 　　2007年河北省普通高等学校88所，招生29.5万人，比上年增长1.5%，在校学生93.1万人，增长7.9%。连续几年的扩招和高等教育规模成倍扩展，已经伴生了一系列的矛盾和问题，如教育投入与事业发展不相适应、高校收费标准超出百姓承受能力、高等教育整体结构性矛盾等问题。在高等教育成本分担中，预算内教育经费不足与相对较快的高教发展速度的矛盾、学生学杂费的负担过重的问题仍然是摆在我们面前的主要问题。 　　 　　一、高校教育成本的概念和分担原则 　　 　　（一）高校教育成本的概念 　　高校教育成本是指高校在教育活动中用于培养学生所耗费的教育资源的价值，包括广义的和狭义的教育成本。 　　广义的高校教育成本是指培养一个高校学生，国家、家庭和社会所耗费的全部费用，包括教学成本、学生生活成本、学生放弃的收入（即机会成本）三部分。 　　狭义的高校教育成本是指高校用于培养学生所耗费的、可以用货币计量的教育资源的价值。主要包括：人员经费支出；学生奖学金与助学金、学生生活物价补贴、医疗费用；日常公用支出；固定资产折旧费用；修缮费用；除上述规定范围以外的其他与培养学生有关的耗费。 　　（二）高等教育成本分担的原则 　　1．利益获得原则，即“谁受益谁付费”。政府、企业和受教育者是三方受益主体。由于实行高等教育对于社会的外部效应是巨大的，所以政府仍应该是高等教育成本的主要补偿者；企业是高等教育投资和成果的受益者，市场经济条件下企业间的竞争集中表现为人才的竞争，而人才的培养依赖于高等教育的发展，所以企业也应参与高等教育成本的分担和补偿；高等教育是一种收益内在化的“私人产品或服务”，这种服务能给学生带来一定的预期收入和各种非货币性满足，所以个人也应成为高等教育成本的重要补偿者之一。 　　2．能力支付原则。受教育者要根据自身的支付能力决定要承担教育成本的多少。从经济学角度讲，边际效用递减规律告诉我们：支付能力越高的人，其财富的边际效用越小，让其多分担些教育成本也是公平的。让家庭条件好的学生相应的多承担一些的教育费用，同时完善贫困生的资助体系和奖学金制度，通过多种渠道实现教育公平。 　　 　　二、当前河北省高等教育成本分担体制存在的问题 　　 　　1999年高校实行扩招以来，河北省高等教育的超常规发展在一定程度上超出了政府财力、高校承载力和低收入家庭支付能力。从河北省高等教育成本分担的基本状况看，个人分担高等教育成本比例过大，政府分担的高等教育成本比例过小。主要表现在： 　　（一）学生负担的学杂费总体增长过快，学杂费收入所占比重过高。 　　如今大学生家长付出的教育成本占家庭总收入的比例是建国以来最高。2006年，河北省地方普通高等学校教育经费收入7285821千元，学杂费收入4017844千元，学杂费收入占总收入的55.15%，同年全国地方普通高等学校教育经费收入总计176170226千元，学杂费收元，学杂费收入占总收入的39.72%，远远高出了全国平均水平，国家规定的个人承担教育成本的比例不能超过25%，显然我们离这个目标还很远，过高的学杂费必然导致居民家庭负担过重。以2002年河北人均收入水平为例，大约2个城镇居民可以供养一个大学生，而4个农村居民才能供养一个大学生，这在一定程度上限制了一部分农村学生接受教育的机会，也违背了国家实行高等教育大众化以及公平化的政策。 　　（二） 政府教育经费投入增长幅度较大，但生均教育经费仍然偏低。 　　地区分担教育成本的能力与区域经济发展水平是密切相关的。“十五”期间河北省的高等教育取得了跨越性的发展，高等教育财政投入逐年增长，但财政投入增加的速度大大低于高等教育规模扩张的速度， 但实际上财政收入占教育总经费的比重却呈逐年下滑的趋势，生均财政投入在逐年降低。 　　2006年河北省普通高等学校生均预算内教育经费支出3810.05元，其中事业性经费支出3730.55元。高等学校生均预算内公用经费水平较低，由2000年的1257元下降到2006年的1039.78元，绝对值居全国第27位，下降幅度达到17.3%；而同期国家平均水平由2912元下降到2513.33元，仅下降13.7%。2004年，河北省普通高校预算内教育事业费18.74亿元，2006年增加到27.12亿元，增长44.7%。另有统计资料显示，河北省地方普通高等学校总收入