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浅析地方税收与经济协调发展思考 　　摘要：2010年中央新疆工作座谈会确定设立喀什经济开发区，实行特殊优惠政策。2011年国务院33号文件又进一步明确了将喀什建成我国向西开放的重要窗口和新疆跨越式发展的新的经济增长点的战略定位。在国家政策的带动下，喀什的发展前景十分可观，但现有税收制度和当前喀什经济发展仍存在一定矛盾，本文通过对2014年喀什市税收与经济发展现状的实证分析，探讨地方税收和经济发展的协调性，从而研究税收与经济同步发展的有效对策。 　　关键词：喀什 地方税收 经济发展 协调 　　一、喀什市经济发展基本情况 　　在中央、国务院赋予喀什诸多利好政策的推动下，喀什市围绕打造中国西部明珠和加快喀什经济开发区建设，重新谋划经济社会发展大局，聚焦“提升老城、拓展新城、打造北部产业园”三大战场，特区建设有序推进，城市经济得到飞速发展。 　　（一）经济实力不断增强 　　全市实现地方生产总值188.9亿元，农民人均纯收入9338元，城镇居民人均可支配收入18644元。 　　（二）农业经济健康发展 　　实现农林牧渔总产值19.36亿元，粮食作物种植面积29.37万亩，总产12.28万吨，发展劳务经济和农村二三产业，实现劳务创收12.21亿元。 　　（三）工业经济持续增长 　　完成全口径工业总产值135.78亿元，全部工业增加值47.38亿元。 　　（四）固定资产投资规模持续扩大 　　全社会固定资产投资138.7亿元，其中：城镇投资101.46亿元，农村投资0.92亿元。房地产开发投资22.03亿元。 　　（五）商贸流通繁荣活跃 　　社会消费品零售总额63.04亿元，外贸进出口总额68205.6万美元，其中出口66962.3万美元，进口1243.3万美元。 　　（六）旅游业发展实现新突破 　　新打造特色街巷15条，加快推进老城5A级景区、九龙泉、香妃故里等项目建设。接待国内外游客212万人次，实现旅游收入12.08亿元。 　　（七）社会事业协调发展，民生改善持续深入 　　全年财政用于民生支出39.6亿元，占公共财政预算支出的85%以上。商品零售价格指数同比上涨2.4%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.1%。 　　二、喀什市地方税收现状及结构分析 　　2014年实现税收收入144537万元（其中：市本级134127万元，经济开发区10410万元），同比增长4.35%。 　　从地方税收的产业结构看，第三产业对地方税收收入的总量贡献和增长支撑最大： 　　一产税收收入35万元，同比增长75%。占比为0.02%，比上年增加0.01个百分点。 　　二产税收收入38041万元，同比增长10.74%。占比为26.32%，比上年增加1.52个百分点。 　　三产税收收入106461万元，同比增长2.23%。占比为73.66%，比上年减少1.52个百分点。 　　从行业分布情况看，税收收入主要来自房地产业、建筑业、金融业、批发零售业、商业服务业、居民服务业六大行业。完成地方税收121117万元，占税收总额的83%。其中： 　　房地产业45985万元，完成额居各行业之首，占税收收入比重为31.82%，占税收收入增量的14.49%，增量仅次于批发零售业。 　　建筑业28626万元，完成额仅次于房地产业，占税收收入比重为19.81%，占税收收入增量的6.39%。 　　房地产业和建筑业合计74611万元，占比51.6%，较上年增长4470万元，对整个税收具有拉动作用。而房地产业及建筑安装业主要依靠固定资产投资拉动，带动房地产业及建筑安装业5.4个百分点。 　　金融业14479万元，占税收比重为10.02%，同比减少28.55个百分点。由于国家政策调整，对金融业税收影响较大。 　　批发和零售业12667万元，占税收比重为8.76%。 　　居民服务、修理和其他服务业12440万元，其税收完成额占比位居第五，占税收比重为8.61%。 　　商务服务业5920万元，其税收完成额占比由上年的第五退至第六。同比减收2365万元，下降28.55%。 　　制造业4484万元，同比增加1049万元，增长30.54%。制造业税收主要来自纺织、水泥加工、酒制造和农副产品加工业。 　　按税收税目分析，主体税种和地方小税种占税收的比重比为64：36，基本与上年持平。 　　增值税、营业税、企业所得税、个人所得税作为地方主体税种，增幅高于税收整体增幅，全年入库93772万元，同比增长6%。除地方主体税种以外的小税种，近年来增长迅速，是地方财政收入的重要组成部分，累计入库50756万元，同比增长1.3%。 　　三、喀什市地方税收和经济发展中的不协调性 　　（一）带动经济发展的优势产业和地方税收增长不同步 　　从产业结构