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浅析城乡规划管理问题及对策 　　[摘 要]本文分析了城乡规划管理的基本原则，阐述了城乡规划管理中存在的主要问题及问题对策，并提出了加强城乡规划管理的对策，以供大家参考借鉴。 　　[关键词]城乡规划管理；基本原则；主要问题；对策 　　中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）09-0207-01 　　城乡规划管理是相对复杂的管理工作，将很多不能互调的工作融为一体，从而使人们在研究中很难全面的认识和把握它，而由于思想认识上的偏颇，直接带来对实践过程指导的失误。为此我们需要从不同的角度，多视角的对城乡规划管理工作进行研究和分析，以望准确地把握其实质，为城乡规划管理工作打下良好的发展基础。 　　1、城乡规划管理基本原则 　　1.1 坚持以人为本 　　以实现人的全面发展为目标，优化城乡空间布局，完善公共服务设施，妥善调整各方利益，改善城乡人居和发展环境，提高城乡发展质量和水平。 　　1.2 坚持城乡统筹 　　加强各领域、各层次规划的衔接协调，统筹城乡建设、经济发展和社会事业，统筹民本民生、资源利用和生态环境保护，使城乡各类发展要素得到不断调适和平衡。 　　1.3 坚持集约发展 　　依据资源和环境承载能力调控城乡发展各类要素，实行工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中，合理确定建设规模和速度，促进全面可持续发展。 　　1.4 坚持依法管理 　　实行先规划后建设，严格落实城乡规划法律法规和强制性规范标准，以及各类城乡规划和法定管理程序，加强法制建设和规划监督，充分发挥城乡规划的先导作用。 　　2、城乡规划管理中存在的主要问题 　　2.1 城乡规划结构不合理、用地效率低，大多数城乡更注重经济的增长、而忽视城乡环境质量的提高，从而导致表现在工业用地比例偏高，公共绿地及公共配套设施用地比例偏低；过分追求超大马路、大广场，在城乡路网结构中，主次干道的比例偏高，支路严重不足，路网结构不合理，造成城乡交通拥堵。同时，由于城乡体制的制约使城乡和镇村各自为政，土地利用呈现散乱、无序的状态，土地开发处于粗放式经营状态，土地利用率低，土地资源的浪费现象较为严重。 　　2.2 规划编制主体多，规划区区域重叠，从总体规划到控制性详细。原则上，上级规划划定的规划区包括下级规划时，下级规划不再重新划定。但由于现行规划管理的体制尚不统一，市、区、镇各级均可设规划管理部门，出现各自为政的现象很难避免。城乡和建制镇需要编制城乡规划，集镇和村庄需要编制村镇规划，所以市、镇、集镇和村庄均在不同的?戎氐惚嘀撇煌?的规划，再加上各类园区和历史遗留问题，产生了各个层次规划之间的矛盾。 　　3、城乡规划管理中存在问题的对策 　　3.1 完善规划法规及配套的法律体系 　　建立健全规划法规体系以及配套的相关的法律体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城乡规划，进一步强化城乡规划管理的综合协调职能，城乡的土地利用各项活动都纳入统一的城乡规划管理，实施统一管理，相关部门配合协调，这样才能够保证城乡合理发展和协调运转。真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城乡规划的实施，从而使城乡规划管理工作更加科学化。 　　3.2 设计合理的规划许可审批程序和管理体制 　　要使城乡规划管理遵循城乡发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城乡规划管理水平提升的重要条件，对于城乡规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城乡规划管理法规为依据，对违背城乡规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制，有效发挥城乡规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城乡规划行政许可和审批制度，健全城乡规划管理决策机制，城乡规划管理的重点由开发转向开发与保护并重。 　　3.3 加强城乡规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度 　　各级城乡规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城乡规划违法活动，及时发现纠正，督促提高城乡规划行政管理的质量水平。建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实，使城乡规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城乡规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，城乡规划管理责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民的权益。 　　4、加强城乡规划管理的对策 　　城乡规划管理正因为具有动态性、复杂性、群体性的基本特点，所以必须从宏观的角度来分析，高起点地提出解决城乡管理反复性大、涉及面广的有效措施。