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洛川县农业保险发展SWOT分析 　　 [摘要]洛川县是世界最佳苹果优生区和中国苹果优生区的核心地带,迄今已有50多年的苹果栽培历史,为陕西苹果的发源地。苹果产业是洛川县的主导产业,但是由于自然灾害的不可预测性,农户在种植苹果的过程中难免会遭受到各种损失。为尽可能多的减少农户的损失,陕西省有关单位在洛川县大力开展农业保险试点工作,这一大惠农政策的出台,有效地规避了自然灾害给农户造成的损失。本文就如何更好的实施这一政策,对洛川县开展农业保险的情况进行了SWOT分析。 　　[关键词] 洛川 农业保险 SWOT分析 　　一、优势(Strength) 　　1.地方政府的大力支持 　　2007年7月,陕西省财政厅、农业厅、陕西保监局联合下发《陕西省政策性农业保险试点方案》,决定在咸阳市泾阳县、延安市洛川县分别开展奶牛、苹果政策性农业保险试点。陕西省级财政拿出160万元,在洛川县启动了政策性苹果保险试点工作。在省级各有关部门、地方党委政府和保险业的密切配合下,洛川县政策性苹果保险试点取得了良好的阶段性成效,有效分散了苹果种植风险,受到了地方党委政府的高度肯定和农民群众的热烈欢迎。 　　2.农业保险潜在需求大 　　我国学者在实证分析的基础上得出农户对政策性农业保险的潜在需求很大。我们在洛川县随机选择了112户农户进行一对一的问卷调查。问卷结果显示112户农户中有93户认为他们需要农业保险,占访问农户总数的83%。在问及“认为农业保险在生产、生活中是否重要”时,26户认为一般重要,75户认为很重要,二者约占访问农户总数的90%。由此可以看出,农户对农业保险有着较大的潜在需求。洛川县的政策性苹果保险存在着很大发展的空间。 　　二、劣势(Weakness) 　　1.农户的问题 　　(1)有效需求很小 　　农业保险有效需求不足的问题在我国很多地方都普遍存在。根据对洛川的调查,112户农户中仅仅有38户购买了农业保险,占33.9%。为什么还有那么多的农户没有购买苹果保险,其原因很多。据调查,其中有70%的农户选择“不了解此保险”,有14户因为“家庭经济状况不佳”而没有购买苹果保险,有11户认为“遭受损失的可能性不大”而选择不购买苹果保险,有9户选择了“其他原因”。 　　(2)认知不够,参保意识欠缺 　　受传统观念的束缚,很多农民对自然灾害可能造成的损失,没有意识寻求加以分散瓦解,也不了解分散规避的途径。对于农业保险,很多人都不知道这是一项什么业务。据我们对洛川进行的调查,有54户不知道什么是苹果保险,约占访问农户总数的48%;有78户不了解苹果保险,约占70%。很多农户都参加了医疗保险,人身保险,在问及“为什么没有参加苹果保险”时,有农户告诉我们,他们不需要苹果保险,认为没有必要对苹果进行投保。对于自然灾害造成的损失,很多农户都选择自己承担。 　　2.保险公司的问题 　　通过在洛川与农户交谈,我们发现他们参保意识不强也有保险公司的问题。问题主要表现在:①查勘定损不及时。灾害发生后,保险公司很多时候不能按照条款上规定时间进行查勘定损,导致农户的果子腐烂变质,无法作为理赔的样本;②宣传不到位。调查问卷显示,112户农户中约有69%的农户由于不了解什么是苹果保险而未参保。其中,在知道苹果保险的58户农户中,有33户因为不了解而没有参加苹果保险。据我们了解,农户知道苹果保险的途径单一,由于农活忙,农户接触电视、广播、报纸的机会很少,信息的传播仅仅依靠人与人之间的信息传递。而对于苹果保险,很多农户反映是保险公司的人下来给他们宣传的,但这种宣传的效果很差,农户对农业保险一知半解;③农业保险人才少。由于我国农业保险起步较晚,发展并不迅速,从事农业保险方面的专业人才少之又少。半途入手农业保险的保险宣传人员对农业保险的了解不够深入,信息传递不畅通,导致在宣传的时候不能很好的向农户讲解条款内容。 　　三、机遇(Opportunity) 　　1.WTO绿箱政策 　　由于WTO协定中的《农产品协议》禁止政府给予农民各种直接补贴,不能为降低出口农产品营销成本给予补贴,所以世界各国对农民提供的补贴正由“黄箱”向“绿箱”转变。我们也要根据这种情况,改变我们支援农业的方法,支援要和环境保护、食品安全、农业保险补贴挂钩,这是苹果保险发展的国际背景机遇。 　　2.国家政策的保障 　　农业保险是我国近些年来一直都很关注的一项惠民政策。自2004年开始连续5年的中央一号文件中都提出要加快发展政策性农业保险,加大援农力度,2005年中央一号文件提出:“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”2008年的中央一号文件提到:“完善政策性农业保险经营机制和发展模式。”在国家大力支持发展政策性农业保险的大环境下,洛川县发展苹果保险有