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浅谈更新改造工程竣工验收 　　摘要：竣工验收是施工管理的最后一道工序，是全面考核评价建设成果的重要环节，是投产运行前的重要程序。更新改造项目有其自身特点，竣工验收工作也相当重要，本文主要针对如何搞好铁路局更新改造工程竣工验收工作与大家进行交流、探讨。 　　关键词：更新改造 工程竣工验收 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　竣工验收是建设管理的关键程序，是检查项目是否符合设计要求和质量标准要求不可或缺的步骤，是对建设成果的全面检验，直接决定着项目能否投产运行。国家和有关部门对建设工程竣工验收工作均有相关规定和要求。凡新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。 　　大中型建设项目投资规模大、建设工期长，其竣工验收程序相对复杂和规范。根据《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2008]23号），铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。铁路局管理的更新改造工程具有投资规模小、建设工期短、见效快的特点，俗称短平快。大多数更新改造工程为生产所急需，及时建成及时发挥效益，一般都在当年列入计划、当年建成并投产。所以，更新改造工程的竣工验收既要做到检验工程的目的，又要兼顾验收工作的效率。下面就如何搞好铁路局更新改造工程验收谈一点粗浅的认识。 　　一、规范程序，明确职责。 　　更新改造工程的竣工验收划分为几个阶段，每个阶段的负责部门和主要责任应予以明确。要明确每个阶段的验收条件、牵头组织部门和验收组织构成。更新改造工程的竣工验收工作只有规范了程序，明确了职责才能保证竣工验收质量。考虑到更新改造项目的特点，一般更新改造工程的验收可分为三个阶段，即施工单位自验、建设单位验收和铁路局验收。施工单位按照合同规定的施工范围和质量标准完成施工任务后，应自行组织有关人员进行检查评定，包括工程实体质量和相关档案资料。施工单位自验合格后应向建设单位提交验收申请，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理及相关站段等单位进行验收。建设单位组织的验收通过后，由建设单位向铁路局主管部门提报竣工验收申请，由铁路局主管部门组织最终竣工验收。铁路局组织的竣工验收除了各参建单位、有关站段以外，主要组织路局各相关处室对工程共同进行验收。 　　二、认真核实、确认验收条件。 　　更新改造工程竣工验收的各阶段验收前，组织部门应首先对验收条件进行确认，达到验收条件方可组织验收，尤其是路局主管部门组织的竣工验收。如未达到验收条件即组织验收，往往无法明确验收结论，影响竣工验收工作的严肃性和权威性。验收各个阶段有各个阶段应具备的验收条件，总体来说工程应按照批准的设计内容全部建成，环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用，能满足生产使用；竣工文件按规定编制完成；建设单位已取得政府有关主管部门（或其委托机构）出具的消防、规划、环保等验收文件或准许使用文件。 　　在更新改造工程竣工验收工作中，对是否达到验收条件必须认真核实，不给竣工验收工作留问题，对于一些能够直接影响验收结论的条件必须予以重视。如房屋建筑工程必须具备消防设施、电气防火技术检测合格证明文件，电梯、锅炉等特种设备检测合格证明文件，没有取得上述文件的情况下工程是不能投入使用的。对于需要试运行的设备，应由设备厂家和安装单位组织完成设备联动无负荷试运行，设备联动带负荷试运行由建设单位组织完成，经过试运行符合使用标准要求，方可组织竣工验收。如果组织竣工验收工作前忽视上述问题，将给验收工作带来很大问题和后遗症。 　　三、明确验收依据。 　　验收依据是检验工程质量的标尺，是协调解决验收工作中相关争议的法典。竣工验收涉及到工程交接和运行，参加验收的各成员单位在验收工作中会提出各类问题，所以必须明确验收的依据，便于协调解决相关问题和争议。铁路更新改造工程往往涉及车、机、工、电、辆、房建等多个专业，参加验收的部门也比较多，会从各自角度提出不同的问题和要求，往往不是竣工验收阶段应该解决或所能解决的，如增加功能、扩大范围等要求，所以在竣工验收前明确验收依据，很有必要。除了国家有关法律、法规、建设标准和铁道部有关设计规范、验收标准外，更新改造工程的验收依据主要是经批复的可行性研究报告、设计文件、审查合格的施工图，包括有关审批、修改、调整文件等。在竣工验收工作中必须把握统一的验收依据，才能有效的开展验收工作并便于验收组成员达成一致意见。 　　四、做好验收组织工作 　　铁路更新改造工程不同于其它领域的工程项目，其综合性强