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电力输变电工程建设安全管理分析探讨 　　摘 要： “安全第一，预防为主”是电力行业的基础方针。该方针简单概括地描述了安全在电力行业的重要性，一切的工作都要围绕安全来进行。但是，在我们的日常工作中却存在很多的安全隐患，出现不该出现的问题等等。如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力建设施工单位开展工作的首要问题。 　　关键词：输变电工程；安全管理；建设 　　1 安全第一，全员重视 　　安全工作是无处不在，无时不在。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企业员工认识到安全的重要性，离开了基层的安全工作，一切上层工作都失去了意义。 　　2 工程建设中安全管理现状及问题 　　输变电工程建设项目，可分为变电站建设和输电线路建设两大部分。其中，变电站建设及改造项目相对空间范围小，各电力企业都积累了较丰富的安全管理经验，都有一套较成熟的安全管理模式基本能满足和适应此类建设项目安全管理要求。而输电线路建设项目，因其施工范围广、人员结构配置复杂和客观存在的特殊性、分散性、流动性使工程建设的安全管理可控性较差形成输变电工程建设生产安全事故的多发区和薄弱区，往往不能达到建设方预期效果。 　　输变电工程建设在安全管理方面存在的问题主要发生在投资建设方和承包方双方。 　　（1）110KV及以下输变电建设工程一般由县级或市级电力企业投资建设，部分上网线路工程还由民营企业承建，建设方受资金、建设规模、人员配置、观念等的限制无法满足输变电工程建设安全管理要求。 　　（2）工程建设项目管理人员配备不足管理人员实行“一岗多责”，无专职的安监机构和人员，客观上形成了对安全管理的削弱。 　　（3）承建110KV及以下输变电建设工程的承包方均为三级资质及以下的施工安装单位自身综合安全管理能力较弱特殊工种，如电气、焊接、高空作业等，操作人员往往是无证操作，且缺乏对安全施工的基本常识，是安全事故多发人群，也是安全管理的薄弱环节。 　　（4）输电线路建设工程除具有点多、战线长、范围广地形复杂，地质结构复杂的特点。 　　3 开展规范安全管理工作的基本依据 　　虽然输变电工程建设项目具有流动性、分散性、复杂性等特点，同时其涉及面广、范围大，涉及工种多，（涉及电气、机械、爆破、高空作业、焊接等多种特殊工种）。但针对它的这些特殊性进行认真研究在安全管理方面还是有章可依、有规律可循的，国家及电力行业标准《安全生产法》、《电业安全作业规程》、《电力建设安全工作规程》；南方电网公司的《安全生产监督规定》、《安全生产工作规定》等，这些都是规范开展输变电工程建设安全管理工作的规范文本和依据。 　　4 强化工程建设中关键环节的安全管理 　　4.1严格审核工程承包方的安全资质 　　发包人在工程项目发包前除对承包人的营业执照、资质证书、法人代表、施工业绩做详细审核外，从安全角度还应对承包人的安全施工纪录、施工负责人、工程技术员、特种行业操作持证、机械、工器具及安全防护设施、安全用具、安全机构设置及人员配备做严格审查核实，在确定中标单位尚未签订施工合同书前，可提前对中标单位的安全施工业绩、安全管理机构设置、人员配里等相关内容作实地调研考查。 　　4.2规范施工安装合同及相关安全文件 　　除合同中载明工期、工程施工范围、工程质量、工程价款等相关条款外，还应载明发包方和承包方各自的安全资任条款，尤其对承包人应承担的安全贵任要尽可能做到’“宁细勿粗”。并要单独签订“文明安全施工协议”作为合同附件，注明与合同文本具备相同的法律效力，其内容要涵益安全机构设置，人员配备、特殊工种人员持证要求、员工安全知识培训、综合安全技术文底和专项安全技术交底要求、安全劳动防护要求和对承包方员工或第三方人身事故，承包方施工人员、管理人员违章作业、违章指挥的处罚等条款。为了强化安全管理的严肃性和规范性应将施工安装合同及相关安全文件送当地政府安监部门审查备案。 　　4.3安全管理“以人为本” 　　要求承、发包双方重视和规范人员安全培训。发包方的现场管理人员及工作人员除加强自身安全知识的学习和培训夕卜还要适时在开工前或施工过程中，分阶段引导、帮助，督促承包方的安监机构开展承包方全员安全培训，并应形成书面记录材料，同时承包方应尽可能提供条件或相应资料，以便更好的提高培训质量和效果。