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对承接产业转移促进郴州区域经济发展思考 　　摘要:在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下,产业转移是经济发展的必然规律。本文是笔者根据多年工作经验,对承接产业转移促进郴州区域经济发展进行的思考,并对其制约因素进行了简要分析。 　　Abstract: Under the context of economic globalization and regional economic integration process accelerating, the industrial transfer is an inexorable law of economic development. This article based on years of experience of the author thinks the undertake industrial transfer promoting regional economic development of Chenzhou, and makes a brief analysis of the constraint factors. 　　关键词:产业转移;郴州;经济发展 　　Key words: industrial transfer;Chenzhou;economic development 　　中图分类号:F29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0031-02 　　 　　0引言 　　建国以来,特别是改革开放以来,郴州国民经济得到长足发展,总体经济实力不断增强。GDP由1949年的1.01亿元增加到1978年的10.3亿元,2009年达到843.2亿元,按可比价格计算,60年来增长69.4倍,年均增长7.3%。从各产业看,2009年第一、二、三产业增加值分别是1949年的143.5倍、6391倍和1683倍,年均增长3.9%、13.1%和8.7%;分别是1978年的34.8倍、94.2倍和114.7倍,年均分别增长5.2%、11.3%和10.2%。经济结构呈现新格局,三次产业比重由一产业占绝大比例逐步向二、三产业倾斜。 　　产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下,积极主动地承接产业转移,已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。2008年,湖南省委、省政府决定实施湘南地区开发开放战略,2009年又赋予郴州承接沿海梯度产业转移34条优惠政策。郴州具有明显的政策优势、区域优势、交通优势和资源优势。但是,郴州在承接产业转移方面仍然存在居多制约因素。 　　1经济增长不集约,发展后劲不强 　　虽然全市结构趋于改善,但仍处于低层次、低水平发展状态,经济增长模式仍属于传统的粗放型。从规模以上工业结构看,2009年,高耗能工业增加值增加19.1%,高耗能工业占规模工业比重仍高达52.3%,而高技术工业占比重仅1.4%,比重明显偏小。郴州市传统的矿产工业在国民经济中占有相当大的比重,是经济增长和税收增长的主动力。据统计,全市矿产品工业产值占规模工业比重超过24.2%,比全省平均水平高6.6%。这种产业结构对资源的依赖性大,对环境影响大,产品科技含量和附加值不高,同时还容易受政策及价格因素影响。 　　2产业结构不优化,资源利用率不高 　　2009年,全市地区生产总值中三次产业比重为13.3:50.1:36.6,虽然同比二、三产业的比重不断上升,但与沿海发达地区相比却存在很大的差异,第三产业比重太低。在规模以上工业总产值中,新产品产值仅占9.0%。从承接产业转移主要平台的开发园区规模以上工业企业占全市规模以上工业增加值的比重(18.0%)来看,园区工业企业对全市工业生产的贡献并不大。从利用外资方面来看,2009年全市实际利用外资为4.65亿美元,而沿海的东莞、深圳、珠海2008年则分别为24.47、40.30、103.44亿美元。通过比较,我们可以看到郴州的产业结构尚处于亟待优化升级之际。 　　3经济发展不均衡,县域经济不强 　　从各县市区的情况来看,各地的经济发展很不均衡。从总量上看,经济相对较发达的郴(北湖、苏仙)、资、桂总人口占全市总人口39.0%,经济总量却占全市经济总量的60.7%;经济欠发达的汝城、桂东、安仁总人口占全市人口20.1%,经济总量仅占全市经济总量的7.3%。从人均水平来看,经济强县的北湖、苏仙、资兴、永兴四县市区人均地区生产总值均超过全市平均水平,而作为国家级贫困县的汝城、桂东人均地区生产总值却分别仅为全市平均水平的30.7%、30.9%,明显处于落后状态。从城镇居民人均可支配收入来看,北湖、苏仙、资兴、桂阳、永兴均超过全市平均水平,汝城、桂东、