学校事故的理与预防.ppt

在九届全国人大第四次会议上，700位代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定《校园安全法》的议案。在这些议案中，代表们共同呼吁要切实保护青少年学生的人身安全。 基本框架 学校事故的现状 学校事故的界定和特征 学校事故的种类 学校事故中的法律责任 处理学校事故的基本技巧 一、学校事故的现状 （一）在具体的微观层次上的结论 在所有的事故中，游戏与运动的伤害、楼梯与通道拥挤造成的伤害分别排第一、第二位，受伤住院的占5.5%。在全国十个城市抽取的5846个12至15岁学生中， 在游戏和运动时受伤的比例最高，“经常”和“偶尔”的有效选择率为53.6%，其次是由于学校楼梯或其他通道拥挤所导致的事故，“经常”和“偶尔”的有效选择率为13.1%。“上实验课时受伤”的有效人数比例是6.0%。其中“因受伤而住过医院”有效人数比例为5.5%。调查还发现，有41.3%的人选择“上学、放学的时候，学校门口从来没有专门维持交通秩序的人员”。 在大多数情况下，西部城市和小城市的安全事故和事故隐患均高于大城市。 事故发生率随年级和年龄的递增而递增。 城市学校的发生率和隐患明显高于农村学校。 儿童人身伤害多数情况下还与其父母的文化程度有较为明显的相关: 父母学历越低，骂孩子的现象就越严重。 儿童是否有经常联系的网友与其父亲的学历有显著的相关,父亲学历越低,有经常联系的网友的人的比例就越高。 体罚或变相体罚随年龄的增加而增大。 事故的发生与性别密切相关。男生明显高于女生的发生率；受伤后，女生的反应明显高于男生。 儿童的人身伤害与学生个人的行为特点有明显的相关。通常男生所受到的安全事故伤害、暴力伤害、自身行为不良所造成的伤害等均较女生严重，而女生所受到的性侵犯更严重。 由学校事故导致的纠纷呈现一种上升的趋势。 （二）在组织和政策层次上的结论 学生在伤害意识和伤害知识方面存在严重缺陷，他们普遍缺乏自我保护意识，对那些显性伤害即使有意识，也缺乏自我保护的能力，而对隐性伤害，特别是隐性精神伤害的意识就更加缺乏。学校课程设置及教育内容方面也存在着严重的缺失，在多数中小学生课堂上，校内安全、校外活动安全、交通安全、自然灾害防范、性侵犯防范等教育至今仍是空白。 多数学校在安全管理制度上也存在严重的缺陷。58.4%的教师认为“学校门卫制度存在隐患”，其次是“食堂制度”，“宿舍管理制度”和“教师值班制度”，分别为11.8%、4.5%和4.5%。42.6%的家长认为孩子所在“学校门卫制度”存在隐患，其次是“食堂制度”，“宿舍管理制度”和“教师值班制度”，分别为11.9%、1.7%和14.2%。我国有相当数量的学校，多数学校未配备保安人员，大多数学校门口没有专门维持交通秩序的人员。对学校的各种设施的定期安全检查制度也不健全。 多数教师普遍缺乏对有关青少年保护方面的法律规范的充分了解，还有一些教师教育方法不得当、法律观念淡薄，在教学工作中态度粗暴、方法简单。调查发现，教师中多数人只了解《未成年人保护法》占82.4%,《义务教育法》占34.3%，少数教师知道《预防未成年人犯罪法》，占14.3%，而知道其它相关法律的人却廖廖无几。只有23%的教师对相关法律很清楚，而大多数教师是不太清楚或不清楚。 在学生人身伤害问题上，还存在着一些法律保护的空白。目前我国的法律中，对于学生犯罪、虐待、学生人身伤害、学生健康的定义都过于狭窄，这使得学生只有在受到较严重伤害时，才能得到法律的保护。有关学生保护方面的立法也还不够整合，目前我国对儿童实施保护的法律有《未成年人保护法》、《儿童权利公约》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等多部法律，这些法律中对儿童权利的保护都比较零散，有些甚至还不够统一，还没有形成有效保护儿童的政策法规体系。 二、学校事故的界定和特征 定义：指因过失原因所导致的学校师生员工的人身伤害事故。 特征： 学校事故产生于过失行为而非故意行为。 学校事故的范围不只限于学生。 导致学校事故发生的行为主体具有多样性。 造成人身伤害是构成学校事故的必要条件。 学校事故不一定只发生在学校，发生在学校的事故不一定都是学校事故。 学校事故是侵权行为引起的事故。 何谓侵权行为？ 《民法通则》第106条第2、3款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当场但民事责任”。“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”。根据这一规定，侵权行为就是指行为人由于过错侵害他人的财产和人身，依法应承担民事责任的行为，以及依法律特别规定应当承担民事责任的其他损害行为。 三、学校事故的种类 （一）学校管理不严造成的事故 陕西省某县城关小学1989年12月28日清晨举行周会。7点钟在学校广播和铃声的催促下，教学楼上千名学生争先恐后奔往学校操场集会。学