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对行政事业单位资金安全控制探究 　　[摘 要]在我国，行政事业单位是不以盈利为目的，直接服务于纳税人和老百姓的特殊部门。虽然行政事业单位的社会职能性决定了它是不以盈利为目的的职能部门，但是在其日常工作中也会涉及到大量的资金调配和使用，而且目前，我国行政事业单位在资金控制上已经出现了风险，所以，这就需要单位的领导层对资金安全控制引起一定的重视，以尽量避免资金控制上出现风险。本文从行政事业单位资金安全控制工作中出现的问题为切入口，对其进行了分析，随后针对这些问题提出了一些建议。 　　[关键词]行政事业单位；资金安全；问题；建议 　　中图分类号：TP310 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0387-01 　　引言 　　随着我国社会主义建设和改革的不断深入，行政事业单位在国家和社会各种有利政策的保护和扶持下享受到了很多优待，但是机遇和挑战是同时出现的，随着当前行政事业单位资金的使用更加便利和广泛，资金安全控制中出现了一些问题需要我们去解决。事业单位管理层要按照相应的法律政策和财务规范对资金进行合理的统筹规划。强化资金安全控制，确保行政事业单位在为人民群?提供优质的社会服务的同时，给社会带来更大的经济利益。 　　1 行政事业单位资金安全控制中出现的问题 　　1.1 单位内部资金管理机制不健全 　　由于我国行政事业单位的特殊社会属性，使得单位内相关管理人员对内部资金的管控不太重视，自然会出现资金管理机制上的问题，这些问题主要表现在：工作人员专业素养不高。财务人员缺乏应有的专业素质，没有依据规定定期进行账账核对、账实核对工作，对于单位隐藏的资金管理缺陷不能及时发现处理，造成资金大量流失；在单位内部资金的不相容职位没有完成分离。比如，会计核算工作和监督工作存在职位交叉的状况，为单位资金安全控制工作带来很大的挑战。会计和出纳职位相互交叉，单位内部的财务工作人员可能会利用职位之便违反相关规定，发生肆意挪用公款的现象；对于财务专用物品如票据和印章的管理工作不够重视，将财务专用章和银行相关印章交由同一财务人员保管，给单位内部的资金安全带来很大隐患，对于单位的票据保存工作也不重视，票据随意摆放，单位内部缺乏相应的报销制度和核查审批制度，导致违法分子有机可乘，给单位内部资金管理工作带来很大困难；还有就是工作人员利用职务之便假借报销之名，超额使用现金，导致单位内部资金管理工作混乱。这些都是因为单位内缺乏完善的资金管理机制造成，管理人员应该对此引起重视。 　　1.2 领导层缺乏资金安全控制理念 　　现在，我国大部分行政事业单位的领导层在对资金安全控制上仍存在着一定的认识误区，并且严重缺乏资金安全控制理念，影响了单位内部资金管理工作的顺利开展。例如，一些行政事业单位领导层并没有对单位的财务管理人员进行严格的要求，严重影响单位的健康有序的发展；一些行政事业单位的管理层利用自身的权利强制性逼迫单位的财务人员编造假账，对单位内部的相关性信息进行虚假披露，违反了相关的法律法规；还有一些单位的领导层为了单位或使自身的经济利益，私自设立小金库，导致国家的税收工作不能顺利进行，单位内部可能发生预算外资金大量流失，国家财政整体的经济秩序处于混乱状态，最终给整体国民经济发展带来很大负担。这些行为都严重影响了单位日常会计的核算工作，导致行政事业单位内部管理混乱，加大资金安全控制工作的难度。 　　1.3 监管工作不到位 单位资金预算管理落后 　　我国事业单位的资金预算管理比较落后，所以其应用效果一直很不理想。在我国行政事业单位进行日常的资金管理过程中，预算管理方式落实不到位的情况比比皆是，很多行政事业单位缺乏对于预算管理落实情况的监督和管理，使其更多的流于形式，并未能按照资金预算管理规定进行资金管理，随意性比较强。导致出现了资金预算外管理，比如专款未能专用、私设小金库等。企业应该注意建立相应的惩罚措施和制度，督促资金使用走上合法合规的道路；同时，编制方法的不科学性导致了资金预算管理难以达到应有效果。行政事业单位编制预算管理的理论基础采用的是基数法，这种编制方法使得每年的资金使用数额呈现逐年递增的状态，但是在资金的使用上却容易滋生贪污腐败的现象。 　　2 对行政事业单位资金安全控制提出的合理建议 　　2.1 完善资金管理机制 　　为了能够为单位资金安全的监督提供相应的依据与标准，保证行政事业单位资金管理工作的顺利开展，行政事业单位应该建立完善的内部资金管理制度。首先，行政事业单位应当严格遵循不相容职位分离的原则，保证各部门职责划分明晰，能够相互牵制与监督，尽可能降低资金安全控制风险；其次，建立相应的资金管理制度保证资金使用过程的安全性，在资金的申请使用环节中明确注明资金用途等内容。在资金审批环节要依据规定严格执行，对于不符