全民发声特首竞选政纲范本-公共专业联盟TheProfessionalCommons.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT d PAGE \* MERGEFORMAT c 特首競選政綱範本（討論稿） 行政撮要 特區行政長官並非普選產生，施政綱領未經民意授權，自然缺乏民意基礎，政府施政容易脫離群眾，一旦錯誤估計民意，遭到激烈反彈，特首便賠上了威信，特區政府的管治也陷入積弱不振的局面。近期特區政府施政愈來愈背離民意，申辦亞運失敗、政府有財政盈餘向市民派錢也遭受嚴厲批評、立法會議員替補機制建議因市民上街抗議才勉強進行諮詢等，不一而足。政府施政屢遭挫折，關鍵在於脫離民情民意，更遑論急民之所急！ 可是，現時的競選機制並不要求候選人面向公眾，落區面向群眾也只是「做騷」走過場。解說政綱本來是競選的核心環節，聆聽民意是優化政綱的重要步驟，現在競選時與市民的互動溝通可有可無，只會埋下脫離群眾的計時炸彈，使日後的施政隨時出現與民意背道而馳的情況。下任特首參選人應引以為戒，儘早提出政綱，讓市民有機會充份發表意見，從而確立未來五年施政綱領的認受性，也為個人爭取認受性。 願景為先 輔以具體政策建議 另一方面，本智庫認為，即將舉行的特首選舉是全民共議香港未來發展方向及政策優次的重要契機，因此組成了專題組，在過去數年公共政策研究成果的基礎上，制訂了《特首競選政綱範本》（討論稿）【以下簡稱討論稿】。 本討論稿希望向有意參選人士傳達一個重要信息：提交一份像樣的競選政綱是向市民問責的基本功課，更是嚴肅的施政承諾。本討論稿並非為個別人士而設，而是要向所有參選人提供一個樣板，希望他們能以同樣嚴謹的態度，提交一份能回應市民訴求的競選政綱。該份政綱更不能滿紙空泛的口號，必須有綱有目，既有基本的治港理念，更有具體的政策建議。 現任政府只著重眼前而忽略深層次矛盾，又欠缺願景及長遠規劃藍圖。有鑑於此，本智庫認為下任特首的政綱必須以願景主導，為香港的困局尋找出路。本討論稿提出了三大願景，分別是「重構社會核心價值」、「開拓經濟新領域」，及「讓市民有尊嚴地生活」。 重構社會核心價值 自回歸以來，社會矛盾激化甚至出現社群撕裂的現象，港人與新移民的矛盾、貧富懸殊、發展與保育的角力，不一而足。眾多市民長期爭取，例如民主雙普選、置業安居、恢復向上社會流動等訴求，全部停滯不前，因而民怨累積、日甚一日。近年支持衝擊行為者日眾，社會秩序仍保持大體和平，已屬萬幸。 為免香港社會分崩離析，下任特首應設法修補傷痕，透過全面推廣參與式民主，重新構建社會核心價值，進而締造社會各界願意共同奮鬥的目標。為此，新任特首應開展全社會參與的構建願景工程，鼓勵各方持份者的積極發表意見，真正做到與民共議，及進一步提升公共政策的公正性與公平性。 法治一向是港人引以為傲的優勢，但立法滯後、保障消費者及投資者力度不足、司法公義受制於資源等問題都有待改善。本港的國際化程度有褪色的趨勢，同樣需居安思危，設法維持廣闊的國際聯繫，才能保持亞洲國際都會的地位。 現任特首為「以民為本」作了極壞的註解，寧願派錢也不願投放於弱勢社群急需的社會服務及福利，下屆政府應重新確立財政安排的優次，俾能更有效體現關顧人民福祉的施政方針。 開拓經濟新領域 香港雖然號稱三大國際金融中心之一，但成功並非理所當然。香港的危機在於捨難取易，喪失開拓精神。舉例來說，建設人民幣離岸中心，不可滿足於經營存款及清算業務，更應努力開發與人民幣借貸、股票、債券、衍生工具有關的產品。又例如發展多元化金融服務業，不能單靠證券上市及交易業務，更應致力推動債券市場、商品市場、對沖基金及衍生工具市場的發展。 一項有助鞏固本港國際金融中心地位的策略性措施―籌設一家紮根亞洲的金融評級機構，始終未受重視。近年商業醜聞及金融危機接踵出現，使國際評級機構的公正性備受質疑，香港憑藉法治、言論自由、專業精神、市場深廣度和國際化的優勢，是全中國唯一有條件發展評級公司的地方，亦完全符合本港發展知識型經濟的策略。 經濟增長有賴提升產業的知識含量及整體人力資源質素，因此必須進一步增加大學資助學位、研發物質提取新技術、大學與產業合作、為創意產業提供有利經營環境等。 讓市民有尊嚴地生活 香港正在處於經濟增長、社會衰退的奇怪境況，不少市民要過有尊嚴的生活也十分困難。置業安居已成為嚴峻的社會矛盾；穩定土地供應，制止地產商搭棚造價、復建居屋以照顧夾心階層、增建公屋以取締籠屋劏房，實在刻不容緩。消費者及投資者權益受損是累積民怨的另一主因，強化公營監管機構的職能、開拓集體訴訟渠道、打擊不良營商手法，均是下屆政府保障消費者及投資者權益的責任。 為了改善民生，公平分享經濟成果是其中一個重點政策方向，具體政策建議包括最低工資須反映生活所需、引入集體談判權、實行全民退休金計劃、更頻密地檢討綜援金額等。 在今天貧富不均日甚一日的環境，促進向上社會流動是下任特首的要務：為在學青少年提供「